Page 41 - MediAppalti, Anno XII - N. 7

Il Punto Mediappalti

esaustiva ricognizione delle norme e dei principi Nel caso di specie il contratto di avvalimento
sul tema, affermando che aveva previsto che
<<Con la sintetica formula l’ausiliaria si obbligasse
linguistica di “avvalimento Tale assetto “incondizionatamente e
esperienziale” si fa riferimento interpretativo discende irrevocabilmente”, nei
alla forma di avvalimento altresì dal fatto che, confronti dell’ausiliata e della
(necessariamente) operativo dovendo la Stazione stazione appaltante, “ai fini
che – giusta la previsione Appaltante valutare della partecipazione alla
dell’art. 89, comma 1, d.lgs. l’idoneità del contratto di gara, nonché per l’esecuzione
n. 50/2016, in coerenza con avvalimento nell’ottica delle relative prestazioni
l’art. 63, § 1 della Direttiva della verifica dei requisiti di appalto”, a “fornire e a
n. 24/2014/UE, concerne “i mettere a disposizione” per
titoli di studio e professionali” di partecipazione alla tutta la durata dell’appalto e
e le “esperienze professionali procedura, il contratto comunque per tutto il tempo
pertinenti”, in ordine ai quali deve prevedere, in previsto dal bando di gara,
la valorizzazione cooperativa termini chiari e non “nei modi stabiliti dall’art. 89
“delle capacità di altri equivoci, lo specifico del D.lgs. 50/2016 e dalla lex
soggetti” postula, in termini impegno o promessa ad specialis di gara”, i requisiti
condizionanti, che “questi ultimi eseguire direttamente e le risorse espressamente
esegu[a]no direttamente” ed effettivamente le richiesti.
(e, per l’effetto, si impegnino prestazioni e non la
effettivamente ad eseguire Stando ad un’interpretazione
personalmente, non limitando mera attività ordinaria quanto più aderente possibile
l’apporto ausiliario alla mera di messa a disposizione al testo normativo, nonché
“messa a disposizione”, per di risorse umane e alla luce della giurisprudenza
la durata dell’appalto, delle strumentali. amministrativa, il contratto di
relative “risorse necessarie”, avvalimento “professionale”
di cui il concorrente ausiliato avrebbe dovuto prevedere
fosse carente) “i lavori o i che l’impegno promesso
servizi per cui tali capacità s[ia]no richieste”. dall’ausiliaria riguardasse effettivamente
La regola trae il suo fondamento dal carattere l’esecuzione delle prestazioni previste per la gara
e dalla natura essenzialmente intellettuale di di appalto in questione.
tali servizi (tra cui rientrano la progettazione, la
direzione dei lavori, la vigilanza e il controllo sulla Tale assetto interpretativo discende altresì
esecuzione del contratto etc.), che ne postulano dal fatto che, dovendo la Stazione Appaltante
l’esecuzione necessariamente personale. valutare l’idoneità del contratto di avvalimento
nell’ottica della verifica dei requisiti di
D’altra parte, trattandosi di apprezzare l’idoneità partecipazione alla procedura, il contratto deve
del contratto di avvalimento nella prospettiva a prevedere, in termini chiari e non equivoci,
priori della verifica dei requisiti di partecipazione lo specifico impegno o promessa ad eseguire
alla procedura evidenziale, è chiaro che il tratto direttamente ed effettivamente le prestazioni e non
testuale della condizione posta dall’art. 84 (“se […] la mera attività ordinaria di messa a disposizione
eseguono direttamente”) va acquisito (palesandosi di risorse umane e strumentali.
altrimenti illogico) nei sensi prospettici e
programmatici della idoneità dell’assunzione,
in parte qua, dell’impegno divisato: sicché – ad 4. Conclusioni
integrazione del generico canone dell’obbligo “a
mettere a disposizione” le risorse, reali o personali Come si vede, l’istituto dell’avvalimento ha
– il contratto deve prevedere, in termini chiari e rappresentato un costante motivo di dibattito
non equivoci, il (più specifico) impegno o promessa giurisprudenziale negli ultimi anni, anche alla
ad “eseguire direttamente”, sì da garantire, in tal luce del fatto che le imprese, sempre più spesso,
senso, la stazione appaltante>> (Cons. di Stato, vi fanno ricorso al fine di soddisfare i requisiti
sentenza n. 7438 del 24.08.2022). economici e/o tecnici e professionali, sempre più

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