Page 38 - MediAppalti, Anno XII - N. 7

Mediappalti Il Punto

autentica il contratto in virtù del quale l’impresa del precedente Codice degli appalti pubblici, la
ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente possibilità di utilizzare, a titolo di avvalimento,
a fornire i requisiti e a i requisiti di idoneità
mettere a disposizione le Sotto la vigenza del professionale di cui all’art.
risorse necessarie per tutta la 39 del D.lgs. n. 163/2006 era
durata dell’appalto. A tal fine, precedente Codice stata al centro di un ampio
il contratto di avvalimento degli appalti pubblici, la dibattito giurisprudenziale.
contiene, a pena di nullità, possibilità di utilizzare,
la specificazione dei requisiti a titolo di avvalimento, La prima interpretazione
forniti e delle risorse messe i requisiti di idoneità era di taglio restrittivo,
a disposizione dall’impresa professionale di cui all’art. secondo la quale «l’art.
ausiliaria. 39 del D.lgs. n. 163/2006 49 del Codice appalti non
era stata al centro di pone alcuna limitazione
Il citato articolo sembrerebbe all’avvalimento, stabilendo
ricalcare pedissequamente un ampio dibattito che un operatore economico
l’art. 63, paragrafo 1, giurisprudenziale. può, se del caso e per un
della Direttiva n. 24/2014/ determinato appalto, fare
UE, atteso che – per sua affidamento sulle capacità di
espressa prescrizione – «[…] Per quanto riguarda altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica
i criteri relativi all’indicazione dei titoli di studio e dei suoi legami con questi ultimi, purché vi sia, in
professionali di cui all’allegato XII, parte II, lettera positivo, un’adeguata prova della disponibilità dei
f), o alle esperienze professionali pertinenti, requisiti prestati, dimostrando all’amministrazione
gli operatori economici possono tuttavia fare aggiudicatrice che l’impresa concorrente disporrà
affidamento sulle capacità di altri soggetti solo se dei mezzi necessari; fanno peraltro eccezione a
questi ultimi eseguono i lavori o i servizi per cui tali questa portata generale dell’istituto i requisiti
capacità sono richieste». strettamente personali, come quelli di carattere
generale dell’art. 38 del cit. Codice appalti (c.d.
Nella medesima direzione si è orientata la Corte requisiti di idoneità morale), così come quelli
di Giustizia Europea (con soggettivi di carattere
la Sentenza del 7.4.2016, La prima interpretazione personale, individuati
n. C-324/14) secondo cui era di taglio restrittivo, nell’art. 39 del medesimo
«non si può escludere che, Codice (c.d. requisiti
in circostanze particolari, secondo la quale non ci professionali). Tali requisiti,
tenuto conto della natura si poteva avvalere dei infatti, non sono attinenti
e degli obiettivi di un requisiti professionali in all’impresa e ai mezzi di cui
determinato appalto, le quanto «non sono attinenti essa dispone e non sono
capacità di cui dispone un all’impresa e ai mezzi di cui intesi a garantire l’obiettiva
soggetto terzo, e che sono essa dispone e non sono qualità dell’adempimento;
necessarie all’esecuzione intesi a garantire l’obiettiva essi, invece, sono relativi
di un determinato qualità dell’adempimento; alla mera e soggettiva
appalto, non siano idoneità professionale
trasmissibili all’offerente. essi, invece, sono relativi del concorrente – e
Di conseguenza, in simili alla mera e soggettiva quindi non dell’impresa
circostanze, l’offerente può idoneità professionale ma dell’imprenditore – a
fare affidamento su dette del concorrente – e partecipare alla gara e ad
capacità solo se il soggetto quindi non dell’impresa essere, quindi, contraente
terzo partecipa direttamente ma dell’imprenditore – a con la p.a.» (cfr., Cons. St.,
e personalmente partecipare alla gara e ad Sez. V, 5 novembre 2012,
all’esecuzione dell’appalto essere, quindi, contraente n. 5595).
in questione».
con la p.a.» (cfr., Cons. St., Sez. Si era poi venuta
Non può essere ignorato, V, 5 novembre 2012, n. 5595). consolidando quella diversa
peraltro, che sotto la vigenza interpretazione per la quale

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