Page 39 - MediAppalti, Anno XII - N. 7

Il Punto Mediappalti

«l’avvalimento può riguardare anche i requisiti l’espressa previsione di nullità dei contratti
soggettivi di qualità, ma in questo caso l’impresa di avvalimento privi della «specificazione
ausiliaria deve assumere l’impegno di mettere a dei requisiti forniti e delle risorse messe a
disposizione dell’impresa ausiliata le proprie risorse disposizione dall’impresa ausiliaria» – art. 89
e il proprio apparato organizzativo, in termini di Codice Appalti), nell’avvalimento riguardante le
mezzi, personale e di ogni altro elemento aziendale “esperienze professionali pertinenti” (ovverosia
qualificante» (cfr. Cons. St. Sez. V, 31 luglio 2014, l’avvalimento dei requisiti esperienziali, di cui
n. 4056). trattasi), tale <<messa a disposizione di mezzi,
personale e professionalità non è sufficiente al
È allora evidente che la scelta fine di garantire la validità del
compiuta dal legislatore contratto, essendo necessaria
nazionale, in sede di redazione Si era poi venuta l’ineludibile assunzione
del nuovo Codice dei contratti, consolidando dell’obbligo, da parte
sia stata quella di accordare quella diversa dell’ausiliaria, di eseguire
prevalenza alla seconda delle interpretazione per la personalmente e direttamente
due descritti orientamenti quale «l’avvalimento le prestazioni dedotte in
interpretativi; non c’è dubbio, può riguardare anche contratto>>.
infatti, che, in forza del D.lgs. i requisiti soggettivi di
n. 50/2016, l’impresa ausiliata qualità, ma in questo Ed infatti, secondo il
potrà avvalersi, al fine di TAR, <<la garanzia
ottenere l’aggiudicazione caso l’impresa ausiliaria ricollegabile al possesso
dell’appalto, anche deve assumere l’impegno di uno specifico bagaglio
dell’idoneità professionale di mettere a disposizione esperienziale pertinente
dell’impresa ausiliaria: ossia, dell’impresa ausiliata può essere realisticamente
del complesso aziendale e del le proprie risorse e assicurata soltanto in
personale di quest’ultima. A il proprio apparato caso di esecuzione diretta
quest’ultimo riguardo, infatti, organizzativo, in termini delle prestazioni da parte
il primo comma prevede che, di mezzi, personale e dell’operatore economico
in questi casi, sarà necessario di ogni altro elemento che siffatta esperienza
che gli operatori che prestino professionale ha, in concreto,
i loro requisiti professionali aziendale qualificante» maturato, non potendo sortire
si impegnino ad eseguire (cfr. Cons. St. Sez. V, 31 lo stesso effetto la mera messa
direttamente i lavori o i servizi luglio 2014, n. 4056). a disposizione di risorse,
messi a bando. strumento e professionalità>>.

Nella vicenda oggetto del giudizio, dunque, il TAR
3. Gli approdi della giurisprudenza ha inteso annullare e, dunque, dichiarare inidoneo,
il contratto di avvalimento stipulato fra l’operatore
Il TAR del Lazio, con la Sentenza n. 155 del economico in gara e la Società fornitrice di siffatti
5 gennaio 2021, ha avuto modo di ribadire e requisiti, scaturendo la consequenziale illegittimità
rimarcare la differenza fra l’ordinario istituto dell’ammissione alla gara dell’operatore economico
dell’avvalimento cosiddetto “operativo” e quello privo dei requisiti richiesti.
dell’avvalimento dei “requisiti esperenziali” di cui
trattasi. Il contratto, invero, deve necessariamente
contenere l’inequivocabile impegno – da parte della
Invero, il TAR ha esplicitato che se nell’avvalimento società ausiliaria – allo svolgimento diretto delle
ordinario (cosiddetto operativo) l’operatore prestazioni professionali in parola, non bastando
economico partecipante alla gara è obbligato a il semplice riferimento ad una mera messa a
fornire tutte le necessarie e adeguate garanzie disposizione di risorse umane e strumentali, know-
atte a dimostrare l’effettivo impiego e l’effettiva how e singole figure professionali singolarmente e
disponibilità – in fase di esecuzione contrattuale specificatamente ivi indicate.
– delle risorse / strumenti / materiali idonei a tale
svolgimento (in tal senso trova giustificazione Ed infatti, un contratto del genere, pur indicando

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