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Mediappalti Il Punto

dettagliatamente le prestazioni sopra elencate, stazione appaltante.
mai potrebbe risolversi (per espresso giudizio Le stesse conclusioni sono state subito dopo
del TAR) <<nel sostanziale affidamento […] di ribadite dal Consiglio di Stato (Cons. di Stato, V,
un effettivo e concreto ruolo esecutivo […] delle n. 6271/2021), osservandosi come l’esecuzione
prestazioni dedotte nel contratto trattandosi, diretta dell’appalto da parte dell’operatore
viceversa, di generiche e ricorrenti disposizioni economico ausiliario è fattispecie eccezionale,
contrattuali coerenti con la più generale previsione laddove la regola desumibile dall’art. 89, comma
di nullità dei contratti di avvalimento privi della 8, del d.lgs. n. 50 del 2016, è quella per cui “il
specificazione dei requisiti forniti e delle risorse contratto è in ogni caso eseguito dall’impresa
messe a disposizione dall’impresa ausiliaria>>. che partecipa alla gara”, in correlazione con
il successivo comma 9, per la quale l’impresa
in via di interpretazione letterale, deve ritenersi ausiliata esegue il contratto mediante “l’effettivo
che la norma abbia richiesto l’esecuzione diretta impiego … nell’esecuzione dell’appalto” dei requisiti
dell’ausiliaria nei casi in cui l’operatore sia e delle risorse “oggetto dell’avvalimento da parte
privo di titoli professionali o di studio (indicati dell’impresa ausiliaria”, vale a dire utilizzando le
dall’allegato XVII parte II lett. f) che non possono risorse, materiali e immateriali, che l’ausiliaria ha
essere trasferiti ad altri poiché evidentemente messo a sua disposizione (regola cui fa eccezione,
strettamente personali al soggetto che li abbia come detto, l’art. 89, comma 1, del d.lgs. n. 50 del
acquisiti. 2016, riguardante i criteri relativi all’indicazione
dei titoli di studio e professionali o alle esperienze
In tale ottica, il riferimento aggiuntivo alle professionali equivalenti). (Cons. di Stato, Sez. V,
“esperienze professionali pertinenti” si spiega n. 7370/2021).
tenendo conto dell’eventualità che la stazione
appaltante richieda, sempre quale requisito I richiamati principi sono stati ancor più
di partecipazione esperienziale, esperienze recentemente ribaditi dallo stesso Consiglio di Stato
professionali maturate in virtù della spendita di con sentenza n. 7438 del 24.08.2022, la quale
titoli di studio o professionali, ha anch’essa affrontato la
che risultano anch’esse, tematica del c.d. “avvalimento
all’evidenza, espressione Stando ad esperienziale”, in riferimento
di capacità personali un’interpretazione alla forma di avvalimento
intrasmissibili ad altri. quanto più aderente operativo previsto dall’art. 89,
Sotto altro punto di vista, il possibile al testo comma, 1 D.Lgs. n. 50/2016,
giudice amministrativo ha normativo, nonché alla in conformità con l’art. 63
rilevato che la prescrizione luce della giurisprudenza della Direttiva n. 24/2014/UE,
dell’esecuzione diretta del amministrativa, il concernente “i titoli di studio e
servizio da parte dell’ausiliaria professionali” e le “esperienze
non può che essere di stretta contratto di avvalimento professionali pertinenti”.
interpretazione, come si “professionale” deve
desume dalla sentenza della prevedere che l’impegno Ad avviso del massimo consesso
Corte di Giustizia 7 aprile promesso dall’ausiliaria amministrativo, la richiamata
2016, C-324/14, che rimanda riguardi effettivamente normativa condiziona la
al giudice nazionale la verifica l’esecuzione delle possibilità di tale forma di
dei presupposti per ritenere prestazioni previste avvalimento all’effettiva e
integrato il ricorso all’ordinario per la gara di appalto in diretta esecuzione da parte
avvalimento o per esigere questione. dell’ausiliaria, non essendo
l’esecuzione diretta da parte sufficiente il mero impegno
dell’ausiliaria, e, soprattutto, alla “messa a disposizione”,
la necessità di evitare il per la durata dell’appalto,
sovvertimento della natura del contratto di delle relative risorse necessarie di cui l’operatore
avvalimento, che consiste non nell’associare altri economico non abbia disponibilità.
a sé nell’esecuzione del contratto in affidamento,
bensì nell’acquisire in prestito risorse altrui per Con la citata sentenza, i giudici di Palazzo
svolgere, in proprio, la prestazione a favore della Spada hanno svolto una sintetica, quanto

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