Page 36 - MediAppalti, Anno XII - N. 7
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               Avvalimento esperienziale ed operativo

               riguardo ai titoli professionali


                                                                                            IL
                                                                                          PUN
               di Riccardo Gai
                                                                                          TO






                  1.  Principi  generali  ed   elaborazioni    consentendo l’accesso alle gare anche ad aziende
                      giurisprudenziali   in    tema    di     di  nuova  costituzione  o,  comunque,  non  ancora
                      avvalimento                                                 in grado di esprimere tutte
                                                                                  le  potenzialità  richieste
               L’avvalimento  è  un  istituto   L’obiettivo dell’avvalimento      per  la partecipazione  a
               di matrice comunitaria volto   è l’apertura delle gare alla        determinate  procedure  di
               ad agevolare la concorrenza   concorrenza nella misura più         affidamento   di   contratti
               nell’ambito  degli  appalti                                        pubblici.
               pubblici, poiché  consente   ampia possibile, a vantaggio
               anche  alle  imprese  non     non soltanto degli operatori         Dal   punto    di   vista
               munite  di  specifici  requisiti   economici (per facilitare       pratico,  la  problematica
               partecipativi  di  sfruttare    tra l’altro l’accesso delle        maggiormente    dibattuta
               le capacità  tecniche  ed    piccole e medie imprese agli          in seno  alla giurisprudenza
               economico-finanziarie   di     appalti pubblici), ma allo          amministrativa  concerne  la
               altre imprese.                stesso tempo delle Stazioni          dimostrazione del possesso
                                               appaltanti, consentendo            dei  mezzi  e  dell’effettività
               Esso   trova   ad   oggi     l’accesso alle gare anche ad          e  della  serietà  della  loro
               disciplina  nell’art.  89  del                                     messa a disposizione.
               D.Lgs.  50/2016,  a  norma   aziende di nuova costituzione
               del   quale    l’operatore    o, comunque, non ancora in           È onere  del concorrente
               economico,  singolo o  in     grado di esprimere tutte le          dimostrare  che  l’impresa
               raggruppamento,      per      potenzialità richieste per la        ausiliaria  non  si impegna
               partecipare  ad  una  gara   partecipazione a determinate          semplicemente  a  prestare
               d’appalto  può  soddisfare  i   procedure di affidamento di        il   requisito   soggettivo
               richiesti requisiti di carattere   contratti pubblici.             richiesto,   quale   mero
               economico,  finanziario  e    L’avvalimento del requisito          valore astratto, ma assume
               tecnico   e   professionale                                        l’obbligazione di mettere  a
               avvalendosi delle capacità    mancante non deve tuttavia           disposizione  dell’impresa
               di altri soggetti.            risolversi nel prestito di un        ausiliata,  in  relazione
                                             valore puramente cartolare           all’esecuzione  dell’appalto,
               L’obiettivo  è  l’apertura     e astratto, essendo invece          le proprie risorse e il proprio
               delle gare  alla concorrenza   necessario che dal contratto        apparato  organizzativo, in
               nella  misura  più ampia     risulti chiaramente l’impegno         tutte le parti che giustificano
               possibile, a  vantaggio  non    dell’impresa ausiliaria a          l’attribuzione  del  requisito
               soltanto  degli  operatori    prestare le proprie risorse          di  qualità  (cfr.  ex  multis
               economici  (per  facilitare                                        Cons. di Stato, sez. V  –
               tra  l’altro  l’accesso  delle    e il proprio apparato            30/11/2015  n.  5396),  e
               piccole e  medie  imprese    organizzativo in tutte le parti       quindi,  a  seconda  dei  casi,
               agli   appalti  pubblici),   che giustificano l’attribuzione       mezzi, personale,  prassi
               ma   allo  stesso  tempo        del requisito di qualità.          e  tutti gli altri elementi
               delle Stazioni appaltanti,                                         aziendali   qualificanti,   in

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