Page 23 - MediAppalti, Anno XII - N. 7

Il Punto Mediappalti

Suddivisione in lotti: quando la discrezionalità

dell’amministrazione incontra il limite del

principio della massima partecipazione.

di Ilenia Paziani IL
PUN
TO

1. Il principio della suddivisione della adeguato in modo da garantire l’effettiva possibilità
gara in lotti di partecipazione da parte delle microimporese,
piccole e medie imprese. È fatto divieto alle
L’Articolo 51 del Codice dei Contratti pubblici, al stazioni appaltanti di suddividere in lotti al solo
fine di favorire l’accesso alle microimprese, piccole fine di eludere l’applicazione delle disposizioni del
e medie imprese (di seguito, per brevità MPMI) al presente codice, nonché di aggiudicare tramite
mercato degli appalti pubblici, stabilisce il principio l’aggregazione artificiosa degli appalti”.
generale secondo cui le stazioni appaltanti – di
regola e qualora possibile- devono suddividere Il legislatore specifica, quindi, che
gli appalti in lotti, motivando nella lex specialis (i) il valore di ciascun lotto deve essere calibrato
di gara l’eventuale scelta di non procedere alla in maniera tale da garantire effettivamente
suddivisione. la possibilità di partecipazione delle MPMI;
(ii) la suddivisione in lotti non può essere
Ed infatti, la norma stabilisce che “1. Nel disposta al fine di eludere la doverosa
rispetto della disciplina comunitaria in materia applicazione della disciplina codicistica (ed
di appalti pubblici, sia nei settori ordinari che euro-unitaria).
nei settori speciali, al fine di favorire l’accesso
delle microimprese, piccole e medie imprese, le La disposizione in commento rappresenta uno
stazioni appaltanti suddividono gli appalti in lotti degli strumenti che il legislatore ha inteso
funzionali di cui all’articolo 3, comma 1, lettera introdurre al fine di fare un uso strategico della
qq), ovvero in lotti prestazionali di cui all’articolo disciplina degli appalti pubblici, con lo scopo di
3, comma 1, lettera ggggg) raggiungere obbiettivi di
in conformità alle categorie o politica economica che
specializzazioni nel settore dei La regola generale è che incidono non solo nell’ambito
lavori, servizi e forniture. Le le stazioni appaltanti della contrattualistica
stazioni appaltanti motivano suddividono gli appalti pubblica, ma in generale sul
la mancata suddivisione in lotti motivando nella piano economico del paese.
dell’appalto in lotti nel bando lex specialis di gara
di gara o nella lettera di invito Nel caso di specie è evidente
e nella relazione unica di cui l’eventuale scelta di che l’obiettivo del legislatore
agli articoli 99 e 139. Nel non procedere alla (europeo prima che) nazionale
caso di suddivisione in lotti, suddivisione sia quello di garantire alle
il relativo valore deve essere MPMI maggiori possibilità di

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