Page 20 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Mediappalti Sotto la lente

comma, della direttiva 2014/24 prevede che gli incoraggiare la partecipazione di raggruppamenti
Stati membri possano stabilire clausole standard come le associazioni temporanee di piccole e
che specifichino il modo in cui i raggruppamenti di medie imprese alle gare di appalto pubbliche>>.
operatori economici devono soddisfare le condizioni
relative alla capacità economica e finanziaria o alle In altri termini, l’articolo 63 della direttiva si limita
capacità tecniche e professionali di cui all’articolo ad autorizzare le amministrazioni aggiudicatrici
58 di tale direttiva. Tuttavia, quand’anche la ad esigere, per gli appalti di servizi, che
capacità di svolgere compiti essenziali rientrasse taluni compiti siano svolti dall’uno o dall’altro
nella nozione di «capacità tecnica», ai sensi degli partecipante al raggruppamento di operatori
articoli 19 e 58 della direttiva 2014/24, ciò che economici. La prescrizione imposta dal nostro
consentirebbe al legislatore articolo 83, comma 8, invece,
nazionale di includerla nelle che impone tout court alla
clausole standard previste La sentenza sola mandataria l’esecuzione
dall’articolo 19, paragrafo 2, interpretativa della delle prestazioni in misura
della stessa, una norma come Corte di giustizia UE ha maggioritaria, <<contravviene
quella contenuta nell’articolo portata immediatamente a siffatto approccio, eccede
83, comma 8, terzo periodo, del precettiva nel senso che i termini mirati impiegati
Codice dei contratti pubblici, la stessa è efficace e all’articolo 63, paragrafo 2,
che obbliga il mandatario del vincolante erga omnes della direttiva 2014/24 e
raggruppamento di operatori senza alcuna necessità pregiudica così la finalità,
economici ad eseguire perseguita dalla normativa
direttamente la maggior parte di recepimento da dell’Unione in materia, di
dei compiti, va al di là di parte dello Stato aprire gli appalti pubblici
quanto consentito da tale membro con apposito alla concorrenza più ampia
direttiva. Infatti, una norma provvedimento. La possibile e di facilitare
del genere non si limita a norma in contrasto con l’accesso delle piccole e
precisare il modo in cui un il diritto europeo deve medie imprese>>.
raggruppamento di operatori essere direttamente
economici deve garantire di disapplicata dal Alla luce delle considerazioni
possedere le risorse umane sopra svolte, la Corte
e tecniche necessarie per giudice e dalla pubblica di giustizia UE conclude
eseguire l’appalto, ai sensi amministrazione. dichiarando che l’articolo 63
dell’articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2014/24 deve
di detta direttiva, in combinato essere interpretato nel senso
disposto con l’articolo 58, paragrafo 4, della stessa, che esso osta ad una normativa nazionale
ma riguarda l’esecuzione stessa dell’appalto secondo la quale l’impresa mandataria
e richiede in proposito che essa sia svolta di un raggruppamento di operatori
in misura maggioritaria dal mandatario del economici partecipante a una procedura di
raggruppamento>>. aggiudicazione di un appalto pubblico deve
possedere i requisiti previsti nel bando di
La conclusione interpretativa cui giunge la Corte gara ed eseguire le prestazioni di tale appalto
europea non è confutata dal fatto che l’articolo in misura maggioritaria>>.
63 della direttiva sopra richiamato consenta alle
stazioni appaltanti di esigere, per gli appalti di
servizi, che «taluni compiti essenziali» siano svolti 6. Conclusioni
da un partecipante al raggruppamento di operatori
economici. Alla luce dell’esaminata pronuncia della Corte
di giustizia UE, gli operatori del diritto - stazioni
La volontà del legislatore europeo, in tale appaltanti e giudici nazionali – dovranno
frangente, è chiara nel voler <<limitare ciò che immediatamente adeguarsi disapplicando, nelle
può essere imposto a un singolo operatore di procedure di appalto che di volta in volta si
un raggruppamento, seguendo un approccio troveranno ad espletare o a giudicare, il limite
qualitativo e non meramente quantitativo, al fine di imposto dall’art. 83, comma 8 del Codice.

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