Page 15 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Sotto la lente Mediappalti

2. L’interpretazione restrittiva del confronti della stazione appaltante, assuma
Consiglio di Stato una funzione di garanzia della corretta
esecuzione dell’appalto, quale il legislatore
Fino al momento in cui il Consiglio di giustizia ha ritenuto che possa riposare solo sul suo
amministrativa per la Regione siciliana ha posto concorso principale alla dimostrazione dei
in dubbio la compatibilità dell’art. 83 comma 8 del requisiti di partecipazione ed alla esecuzione
Codice con l’ordinamento europeo, il Consiglio di della prestazione richiesta dalla stazione
Stato aveva a lungo sostenuto appaltante>>.
un’interpretazione restrittiva
delle disposizioni sopra Il Consiglio di Stato Ne discende che l’avvalimento
esaminate. ha sostenuto che interno o infragruppo è
l’avvalimento interno certamente possibile secondo
Infatti, il Supremo Collegio è possibile, ma a la giurisprudenza del Consiglio
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ha più volte ribadito che la condizione e sino a di Stato, ma a condizione e
disposizione contenuta nell’art. sino a che non si alteri la regola
83, comma 8, <<nello stabilire che non si alteri la secondo cui la mandataria deve
che “la mandataria in ogni regola secondo cui la “in ogni caso”, ossia con mezzi
caso deve possedere i requisiti mandataria deve in propri, possedere i requisiti ed
ed eseguire le prestazioni in ogni caso possedere i eseguire le prestazioni in misura
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misura maggioritaria”, fissa requisiti ed eseguire maggioritaria . La medesima
una prescrizione unitaria, in cui le prestazioni in interpretazione è stata recepita
la fase della qualificazione misura maggioritaria. anche dal Consiglio di giustizia
e quella della esecuzione Tale posizione è stata amministrativa per la Regione
sono strettamente collegate siciliana.
ed il criterio di riparto valido confermata in un
per la seconda costituisce primo momento dal
diretta conseguenza e logico Consiglio di giustizia 3. La questione pregiudiziale
sviluppo di quello vigente per amministrativa per la posta dal Consiglio di
la prima: ciò che costituisce, Regione siciliana che ha giustizia amministrativa
del resto, un corollario della poi, invece, sollevato la per la Regione siciliana
regola di corrispondenza tra questione pregiudiziale
quote di qualificazione, quote dinanzi alla Corte di Il Consiglio di giustizia
di partecipazione e quote di amministrativa per la
esecuzione sulla quale fa leva giustizia. Regione siciliana si è trovato
la stessa società resistente a riconsiderare la propria
all’appello>>. precedente posizione in
occasione di un appello avverso la sentenza del
Il Consiglio di Stato si preoccupa anche di chiarire TAR Sicilia, sezione staccata di Catania (Sezione
fino in fondo la ratio della norma contestata, Quarta) n. 3150/2019.
quando afferma che <<scopo della regola citata è
quello di assicurare che l’impresa mandataria, per In primo grado, il TAR aveva avuto modo di
il ruolo che detiene all’interno del raggruppamento accogliere il ricorso della seconda classificata in una
e la posizione di responsabilità che riveste nei gara, sulla scorta del fatto che il RTI aggiudicatario

1. Si veda, da ultimo, Cons. Stato, Sez. III, n. 4206 del 01.07.2020. Nel caso esaminato, il RTI appellato
aveva dichiarato, ai fini della dimostrazione dei requisiti di capacità tecnica, una ripartizione degli stessi tra
i componenti il raggruppamento - così come una partecipazione delle imprese raggruppate all’esecuzione
del servizio oggetto di gara - non rispettosa della regola maggioritaria stabilita dall’art. 83, comma 8 del
Codice.
2. In senso conforme, Cons. Stato sez. III, n. 1339/2018, sez. IV, n. 5687/2017; Consiglio di giust. amm.
va Reg. siciliana n. 147/2019.

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