Page 61 - MediAppalti, Anno XII - N. 10

A. D. R. Mediappalti

Nell’ambito di una procedura
con applicazione dell’inversione
procedimentale è possibile limitarsi
a verificare la documentazione
4 primo in graduatoria o è
amministrativa del concorrente

necessario verificare anche gli altri
concorrenti?
3 Può la certificazione di qualità In caso di inversione procedimentale (procedimento

ammesso sempre nei settori speciali ai sensi
formare oggetto di avvalimento?
dell’art. 133 comma 8 del codice e per le procedure
indette fino al 30 giugno 2023 nei settori
La certificazione di qualità è un requisito di ordinari), la stazione appaltante deve sicuramente
capacità tecnico professionale e può formare verificare la documentazione amministrativa
oggetto di avvalimento. La Giurisprudenza del concorrente primo in graduatoria ma potrà
prevalente ne ammette oramai pacificamente valutare la possibilità di procedere alla verifica del
l’ammissibilità a condizione che l’avvalimento sia secondo in graduatoria e di sorteggiare un certo
effettivo e non fittizio, non potendosi ammettere numero di concorrenti per sottoporli a verifica
il c.d. “prestito” della sola certificazione di della documentazione amministrativa a condizione
qualità quale mero documento. La certificazione che tale facoltà sia stata espressamente prevista
di qualità, in quanto finalizzata ad assicurare nella lex specialis di gara
l’espletamento del servizio o della fornitura di una (Cfr. Parere del MIT n. 1506 del 16/09/2022).
impresa secondo il livello qualitativo accertato
dall’apposito organismo e sulla base di parametri
rigorosi delineati a livello internazionale — che
danno rilievo all’organizzazione complessiva della
relativa attività ed all’intero svolgimento delle La presenza di elementi economici
diverse fasi di lavoro —, non può essere oggetto 5 nell’offerta tecnica è sempre causa
di avvalimento senza la messa a disposizione di di esclusione dalla procedura di
tutto o di quella parte del complesso aziendale del gara?
soggetto al quale è stato riconosciuto il sistema di
qualità, occorrente per l’effettuazione del servizio
o della fornitura. In altri termini, l’ausiliaria La presenza di elementi economici nell’offerta
deve mettere a disposizione dell’ausiliata l’intera tecnica non determina l’esclusione dalla procedura
organizzazione aziendale, comprensiva di tutti i di gara se trattasi di elementi isolati e del tutto
fattori della produzione e di tutte le risorse, che, marginali che non consentano in alcun modo di
complessivamente considerata, le ha consentito di ricostruire la complessiva offerta economica.
acquisire la certificazione di qualità da mettere a Nell’offerta tecnica possono essere inclusi singoli
disposizione. elementi economici che siano resi necessari allo
scopo di rappresentare le soluzioni realizzative
dell’opera o del servizio oggetto di gara, purché
siano elementi economici che non fanno parte
dell’offerta economica (Cfr. Consiglio di Stato,
Sez. V, 11/05/2022, n. 3725).

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