Page 41 - MediAppalti, Anno XII - N. 1

Il Punto Mediappalti

formula aritmetica dettata dal bando, ad esempio, Il soccorso istruttorio è una richiesta rivolta al
ancorché incompleta o inapplicabile, e procedere concorrente per completare, chiarire, integrare
all’attribuzione del punteggio relativo all’offerta quanto già presente agli atti; la rettifica di un errore
economica. materiale, immediatamente ed univocamente
Ciò comporterebbe in definitiva, che la condotta interpretabile, è invece un’azione operata d’ufficio
della commissione pregiudichi l’applicazione dalla stazione appaltante.
uniforme delle regole nei confronti di tutti i
partecipanti, con conseguente illegittimità Il “soccorso istruttorio” non può essere utilizzato
dell’intero procedimento di valutazione. per “correggere” (ex post) le ambiguità scaturenti
da un’offerta formulata in modo impreciso poiché
produrrebbe la conseguenza di consentire al
2. Il soccorso istruttorio indispensabile concorrente che ha formulato l’offerta ambigua, di
tra l’altro per il chiarimento dell’offerta correggere (o rettificare) la sua azione propositiva
o a rettifica di un errore manifesto a gara già avviata, conformandola utilmente al
dell’offerta. Il soccorso istruttorio e raggiungimento del risultato. Il che finirebbe con
procedimentale l’alterare la par condicio dei concorrenti.

Il potere di soccorso istruttorio è riconosciuto nel L’attivazione del soccorso istruttorio è da ritenersi
settore dei contratti pubblici in seguito alle novità legittima, ad esempio, in caso di assenza di un
introdotte con il decreto-legge 24 giugno 2014, certificato di regolare esecuzione dei lavori, il quale
n. 90; il medesimo è circoscritto alle dichiarazioni non è stato richiesto dalla legge di gara a pena
e attestazioni su fatti, stati e qualità che di esclusione e la cui mancata allegazione non ha
compongono la documentazione amministrativa inciso sul contenuto dell’offerta.
che i partecipanti a procedure di affidamento sono
tenuti a presentare. Non è riconducibile alla nozione di “incertezza
assoluta sul contenuto o sulla provenienza
L’istituto del soccorso istruttorio in generale tende dell’offerta (ipotesi in cui la lacuna imputabile al
ad evitare che irregolarità ed inadempimenti concorrente non ammette il ricorso al “soccorso
meramente estrinseci possano istruttorio” e comporta ex
pregiudicare gli operatori se l’esclusione dalla gara,
economici più meritevoli, Il soccorso istruttorio cosi come rilevato dal C. di
anche nell’interesse del seggio è una richiesta rivolta S., sez. V, 21/08/2017, n.
di gara, che potrebbe perdere 4048; TAR Campania-Napoli,
l’opportunità di selezionare il al concorrente per 26 ottobre 2018 numero
concorrente migliore, per vizi completare, chiarire, 6324), la mancanza di una
procedimentali facilmente integrare quanto dichiarazione sostitutiva.
emendabili. Il soccorso già presente agli
istruttorio deve attenersi a atti; la rettifica di
carenze di natura formale. un errore materiale, La disciplina è, ormai, orientata
immediatamente nel senso che, qualora siano
La Corte di Giustizia dell’Unione ed univocamente posseduti i requisiti sostanziali
europea (nella sentenza sez. per partecipare alla gara e
VIII, 10 maggio 2017, nella interpretabile, è invece sempre che le mancanze
causa C-131/16 Archus) in un’azione operata d’ufficio non riguardino l’offerta –
merito al soccorso istruttorio dalla stazione appaltante. condizione diversa dall’errore
si è espressa rilevando che materiale oggetto di rettifica
una richiesta di chiarimenti - le omissioni dichiarative,
non può ovviare alla mancanza di un documento anche essenziali, possano essere sanate (v. ex
o di un’informazione la cui comunicazione era multis: T.A.R. Roma, sez. II, 14/03/2019, n.3440;
richiesta dai documenti dell’appalto, se non T.A.R. Roma, sez. I, 19/03/2019, n.3667; T.A.R.
nel caso in cui essi siano indispensabili e non Napoli, sez. II, 12/05/2017, n.2578; Consiglio di
comportino modifiche tali da costituire, in realtà, Stato sez. V, 19/05/2016, n.2106; Consiglio di
una nuova offerta. Stato sez. V, 05/04/2019, n.2242).

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