Page 44 - MediAppalti, Anno XII - N. 1

Mediappalti Il Punto

1. La disciplina codicistica manifestato il loro interesse, dopo la comunicazione
ufficiale, da parte delle stazioni appaltanti, dei
L’accesso agli atti delle procedure di affidamento nominativi dei candidati da invitare;
e di esecuzione dei contratti pubblici è regolato c) in relazione alle offerte, fino all’aggiudicazione;
dall’art. 53 del D.Lgs. n. 50/2016 il quale, nel d) in relazione al procedimento di verifica della
richiamare la disciplina generale di cui agli artt. anomalia dell’offerta, fino all’aggiudicazione.
22-28 della L. 241/1990, aggiunge specifiche 3. Gli atti di cui al comma 2, fino alla scadenza dei
disposizioni derogatorie concernenti il differimento, termini ivi previsti, non possono essere comunicati
la limitazione e l’esclusione dell’ostensione a terzi o resi in qualsiasi altro modo noti».
documentale in considerazione di peculiari Il legislatore ha inoltre previsto alcune ipotesi
esigenze di riservatezza che possono manifestarsi in cui l’accesso può essere negato. Ai sensi del
nelle diverse fasi della procedura. comma 5 dell’art, 53 infatti è disposto che: «5.
Fatta salva la disciplina prevista dal presente
Nell’art. 53 – in cui è sostanzialmente riprodotta codice per gli appalti secretati o la cui esecuzione
la disciplina dell’art. 13 dell’abrogato D.Lgs. n. richiede speciali misure di sicurezza, sono esclusi
163/2006 – è stato recepito l’art. 21 della direttiva il diritto di accesso e ogni forma di divulgazione in
2014/24/UE: dopo aver previsto che il diritto di relazione:
accesso agli atti delle procedure di affidamento e a) alle informazioni fornite nell’ambito dell’offerta o
di esecuzione dei contratti pubblici, ivi comprese le a giustificazione della medesima che costituiscano,
candidature e le offerte, è disciplinato dagli articoli secondo motivata e comprovata dichiarazione
22 e seguenti della Legge n. 241/1990, vengono dell’offerente, segreti tecnici o commerciali;
indicate una serie di prescrizioni specifiche in b) ai pareri legali acquisiti dai soggetti tenuti
materia di procedure di aggiudicazione. all’applicazione del presente codice, per la
soluzione di liti, potenziali o in atto, relative ai
Più precisamente l’art. 53 sancisce che, in relazione contratti pubblici;
alle offerte, il diritto di accesso è differito fino c) alle relazioni riservate del direttore dei lavori,
all’aggiudicazione. I commi 2 e 3 dell’art. 53 del del direttore dell’esecuzione e dell’organo di
D.Lgs. n. 50/2016 dispongono testualmente che: collaudo sulle domande e sulle riserve del soggetto
«2. Fatta salva la disciplina prevista dal presente esecutore del contratto;
codice per gli appalti secretati o la cui esecuzione d) alle soluzioni tecniche e ai programmi per
richiede speciali misure di sicurezza, il diritto di elaboratore utilizzati dalla stazione appaltante
accesso è differito: o dal gestore del sistema informatico per le aste
a) nelle procedure aperte, in relazione all’elenco dei elettroniche, ove coperti da diritti di privativa
soggetti che hanno presentato intellettuale».
offerte, fino alla scadenza del
termine per la presentazione Ai sensi del combinato La norma consente, dunque, di
delle medesime; disposto dell’art. 53 escludere dall’accesso agli atti
b) nelle procedure ristrette commi 5 lett. a) e 6 quella parte dell’offerta o delle
e negoziate e nelle gare del D.Lgs. 50/2016 è giustificazioni della anomalia in
informali, in relazione cui possono rilevare specifiche
all’elenco dei soggetti che consentito l’accesso agli e riservate capacità tecnico-
hanno fatto richiesta di invito atti anche per le parti industriali del concorrente o
o che hanno manifestato il dell’offerta relative al cd. in genere gestionali proprie
loro interesse, e in relazione “know how industriale” dello stesso (il c.d. “know
all’elenco dei soggetti che ai fini della difesa in how industriale”), cioè
sono stati invitati a presentare giudizio l’insieme delle competenze
offerte e all’elenco dei soggetti ed esperienze, originali e
che hanno presentato offerte, tendenzialmente riservate,
fino alla scadenza del termine maturate ed acquisite
per la presentazione delle offerte medesime; ai nell’esercizio professionale dell’attività industriale
soggetti la cui richiesta di invito sia stata respinta, e commerciale in forza delle quali il concorrente
è consentito l’accesso all’elenco dei soggetti ha assunto specifica competitività nel mercato di
che hanno fatto richiesta di invito o che hanno riferimento (cfr. § 2 che segue).

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