Page 13 - MediAppalti, Anno XII - N. 1

Sotto la lente Mediappalti

“Prove di stabilità per le concessioni

balneari ad uso ricreativo dopo le decisioni

dell’Adunanza Plenaria n. 17 e 18 del 2021.

Una proposta, desueta ma ancora attuale,

di partneship pubblico privata potrebbe

essere una via d’uscita”.

L’instabilità venutasi a creare a seguito delle decisioni dell’Adunanza Plenaria
potrebbe trovare una forma di attenuazione con la creazione di partnership

pubblico-private. Una forma assai peculiare è quella della S.T.U.
SOTTO

LENTE
di Emanuela Pellicciotti LA

Introduzione da quello politico – aveva talmente accentuato il
tema della compatibilità comunitaria con la c.d.
Il 9 novembre 2021 l’Adunanza Plenaria del “Direttiva Bolkestein” (Direttiva n. 123/2006) che
Consiglio di Stato si è pronunciata sulle concessioni era ormai ineludibile una decisione autorevole sul
balneari ad uso ricreativo con le decisioni n. 17 e punto.
n. 18, definite subito come le “sentenze gemelle”
in quanto di contenuto pressocché identico, con le Alla fine, però, la decisione dell’Adunanza Plenaria
quali ha affrontato il tema divenuto ormai spinoso ha creato un senso di instabilità fra gli operatori del
della compatibilità con la normativa comunitaria. settore, cui sta affannosamente facendo seguito il
dibattito politico, in cerca di soluzioni che possano
La portata delle due decisioni, enfatizzata dalla dare respiro ad un settore già molto provato (da
autorevolissima fonte, era quasi annunciata: lo ultimo in conseguenza della crisi pandemica)
stesso decreto (il n. 160 del 2021) del Presidente e, al contempo, rispettare le esigenze pro-
del Consiglio di Stato con il quale era stata avocata concorrenziali individuate dal Consiglio di Stato
d’ufficio la questione all’Adunanza Plenaria ai nell’interpretazione delle disposizioni comunitarie.
sensi dell’art. 99, comma 2, c.p.a. aveva motivato Si premette subito che in questo articolo si esplorerà
“rilevato che la questione … riveste una particolare – quale possibile soluzione proconcorrenziale che
rilevanza economico-sociale che rende opportuna tuteli anche la stabilità degli operatori balneari –
una pronuncia della Adunanza plenaria, onde una particolare formula di partnership pubblico
assicurare certezza e uniformità di applicazione – privata: la Società di Trasformazione Urbana
del diritto da parte delle amministrazioni (S.T.U.), disciplinata dall’art. 120 D.Lgs. n.
interessate nonché uniformità di orientamenti 267/2000 e lasciata pressoché indenne (per non
giurisprudenziali”. dire, totalmente ignorata) dalla riforma delle
Tuttavia, il dibattito giurisprudenziale – affiancato società partecipate di cui al D.Lgs. n. 175/2016.

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