Page 15 - MediAppalti, Anno XIII - N. 9

Sotto la lente Mediappalti

disciplina della rotazione espressa in questo modo richiamato espressamente la procedura negoziata.
non condivisibile. Il pericolo, si ripete, è che il RUP privilegi una
E questo porta alla successiva eccezione in cui, articolazione del procedimento di affidamento
oggettivamente, la rotazione non costituisce un diretto per evitare la rotazione.
elemento istruttorio degno di considerazione da
parte del RUP.
7. La deroga

6. L’avviso a manifestare interesse Il comma 6, infine, prevede l’unica deroga alla
“sostanzialmente” aperto rotazione e prende spunto dalla fattispecie già
presente nelle linee guida ANAC n. 4 e, soprattutto,
Ai sensi del comma 5 – e si tratta di ipotesi da alcune precisazioni del Consiglio di Stato in sede
già ammessa nel pregresso codice e nella di parere sull’ultimo schema delle linee in parola.
giurisprudenza e prassi -, il legislatore puntualizza Il comma prevede che al RUP è “comunque
che “Per i contratti affidati con le procedure” consentito derogare all’applicazione del principio
negoziate (e si tratta di precisazione che il RUP di rotazione per gli affidamenti diretti di importo
non deve sottovalutare) “le stazioni appaltanti non inferiore a 5.000 euro”.
applicano il principio di rotazione quando l’indagine Sulla fattispecie in parola occorre ricordare che
di mercato sia stata effettuata senza porre limiti già il MIT, in sede di parere dell’ufficio di supporto
al numero di operatori economici in possesso legale (parere n. 2145/2023) ha avuto modo di
dei requisiti richiesti da invitare alla successiva spiegare la portata della deroga.
procedura negoziata”.
Più nel dettaglio, nel parere si rammenta che la
Come si è anticipato si tratta della classica ipotesi possibilità di non applicare la rotazione – senza che
già frequentata e chiarita da tanta giurisprudenza sia richiesta, tra l’altro una specifica motivazione -,
ma, ciò che emerge, è la chirurgica precisazione. è prevista solo per acquisizioni di importo inferiore
Questa ipotesi si applica solo ai casi in cui è ai 5 mila euro e che tale previsione si riferisce ad
espressamente prevista una indagine di mercato ogni specifico acquisto.
(con l’avviso pubblico) ed il legislatore ha avuto
l’accortezza di esprimere un collegamento chiaro Il MIT, però, puntualizza che anche in relazione a
tra la fattispecie e le procedure negoziate. questi micro acquisti “vale il rispetto dei principi
Da qui, l’ovvia, domanda: lo stesso ragionamento di cui al Libro I, Parte I, Titolo I ed in particolare il
si può fare relativamente all’affidamento diretto? principio di cui all’art. 2 (principio della fiducia) e
Ovvero, meglio, il RUP può costruire l’affidamento di cui ai commi 4, 5, e 6 dell’art. 14”.
diretto con una previa pubblicazione di avviso
pubblico a manifestare interesse e individuare Quest’ultimo comma richiamato, in specie, dispone
come contraente, se merita evidentemente, il che “un appalto non può essere frazionato per
pregresso affidatario? evitare l’applicazione delle norme del codice, tranne
In attesa di pronunce ufficiali (e/o pareri che nel caso in cui ragioni oggettive lo giustifichino”.
ancora non risultano), pare a chi scrive, che la Particolare attenzione, quindi, deve porre il RUP
risposta al quesito non possa che essere negativa. nell’evitare arbitrarie manipolazioni degli importi
La prima considerazione, che sorge spontanea, è di affidamento a pena di plateale violazione della
anche relativa alle ragioni che inducono il RUP a norma.
pubblicare un avviso aperto o a lanciare una rdo
aperta per consentire la partecipazione di ogni
operatore interessato.
In relazione evidentemente ad una situazione La sola corretta/adeguata
in cui la procedura può essere estremamente esecuzione, di per sé, non è
semplificata. sufficiente a far nasce neanche una
Il resto, poi, è completato dal dato normativo: la aspettativa visto che il contraente
fattispecie dell’avviso aperto è prevista solamente ha precisi obblighi di eseguire
per la procedura negoziata e la stessa viene
espressamente richiamata. il contratto secondo le modalità
Se il legislatore avesse voluto coinvolgere anche il stabilite/delineate nello stesso.
procedimento dell’affidamento diretto non avrebbe

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