Page 52 - MediAppalti, Anno XIII - N. 8

Mediappalti Il Punto

2. Dall’hardhip clause al principio requisiti per accertare l’esistenza di una forza
conservazione dell’equilibrio maggiore o di un evento inatteso che impediscono
contrattuale o rendono troppo oneroso l’adempimento degli
obblighi contrattuali per la parte che ne subisce gli
Come anticipato, fra i principi generali del Titolo effetti, consentendole di sospendere l’esecuzione
I della Parte I del Libro I del D.Lgs. n. 36/2023 del contratto o addirittura risolverlo.
ve ne sono alcuni particolarmente “innovativi”:
fra questi rileva certamente l’art. 9 che ha Mentre la clausola di forza maggiore disciplina i
l’obiettivo di codificare una disciplina generale casi in cui si verificano tutte quelle circostanze non
da applicare ai contratti pubblici nelle ipotesi imputabili alle parti che comportano l’impossibilità
in cui si presentino talune sopravvenienze di adempiere alle obbligazioni contrattuali (ad
straordinarie e imprevedibili, considerate dalla esempio scioperi, calamità naturali, guerre, etc..)
disposizione stessa come tali da determinare in cui la parte che non può dare esecuzione al
una sostanziale alterazione dell’equilibrio contratto per il verificarsi di una causa maggiore
contrattuale. non è ritenuta responsabile, la hardship clause
disciplina le ipotesi di eccessiva onerosità
L’esigenza di una tale innovazione è stata sopravvenuta della prestazione.
largamente sentita in ragione dalla congiuntura
economica e sociale che ha di recente dispiegato “Hardship” sta, infatti, per “difficoltà” e nel
i suoi effetti dopo la diffusione della pandemia da commercio internazionale indica una situazione
Covid-19 e lo scoppio del conflitto in Ucraina, con sopravvenuta o sconosciuta al momento della
un aumento vertiginoso del costo delle materie conclusione di un contratto.
prime tale da mettere in crisi l’intero settore dei
contratti pubblici. Al verificarsi di tali eventi le parti possono
rinegoziare i termini del contratto così da adeguarlo
Per fronteggiare la crisi ingenerata nel settore il al nuovo stato di fatto, tramite l’intervento di un
legislatore ha inizialmente introdotto delle misure terzo o mediante apposita negoziazione tra le
emergenziali che potessero far fronte nel breve stesse e solo in caso di mancato accordo è possibile
periodo allo stallo degli approvvigionamenti pubblici richiedere la risoluzione del contratto.
per poi passare a introdurre nel corpo del codice
degli appalti una serie di disposizioni a carattere La clausola standard dell’ICC indica innanzitutto
strutturale a cui ricorrere nel lungo periodo al l’eccezionalità della fattispecie rispetto al normale
fine di garantire l’equilibrio economico delle principio dell’adempimento. Viene inoltre precisato
prestazioni e prevenire eventi patologici che per invocare la hardship clause la parte
quali la risoluzione dei contratti. deve provare che la sua prestazione è diventata
eccessivamente onerosa a causa di un evento fuori
Nella Relazione Illustrativa la Commissione dalla sua sfera di controllo, che non poteva essere
speciale illustra che la previsione di detto principio ragionevolmente previsto alla data di conclusione
prende le mosse dalla prassi internazionale in cui del contratto né evitato.
si parla di clausole “hardship” per la regolazione
dei rapporti privati internazionali. Nel nostro ordinamento in ambito privatistico si
parla di eccessiva onerosità sopravvenuta
Queste clausole, insieme alle clausole di forza della prestazione: ai sensi dell’art. 1467 c.c. la
maggiore, sono state elaborate nel 2003 dalla parte contrattuale colpita dall’eccessiva onerosità
Camera di Commercio Internazionale (ICC), sopravvenuta a causa di eventi straordinari
successivamente aggiornate nel 2020 . e imprevedibili - derogando al principio di
1
vincolatività del contratto di cui all’art. 1372,
I contratti commerciali, soprattutto quelli di durata, comma 1 c.c. - può domandare la risoluzione del
prevedono spesso l’inserimento delle clausole di contratto. L’altra parte può evitare la risoluzione
forza maggiore o hardship per definire ex ante i del contratto offrendo di modificare le condizioni

1. Le nuove clausole di forza maggiore e hardship sono disponibili al seguente link dell’ICC https://iccwbo.
org/news-publications/icc-rules-guidelines/icc-force-majeure-and-hardship-clauses/

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