Page 55 - MediAppalti, Anno XIII - N. 7

A. D. R. Mediappalti

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.
2 Il costo della manodopera individuato

dall’operatore economico si aggiunge
al ribasso offerto sulla base d’asta?

1 Quale la disciplina da applicarsi al Il MIMS ha chiarito con parere del 19/07/2023,

che tale importo non si aggiunge al ribasso ma,
costituendo parte dell’offerta è soggetto verifica,
trasporto pubblico locale?
pertanto,
dal
economica
l’offerta
espressa
concorrente non può essere costituita dal ribasso
sull’importo al netto dei costi della manodopera,
La recente sentenza del Consiglio di Stato, Sez. in conformità alle indicazioni del Bando Tipo Anac
V n. 8215 del 08/09/2023, ha affrontato questa adottato successivamente all’entrata in vigore del
tematica sancendo che: “La qualificazione nuovo codice cui il MIMS rimanda e, pertanto,
del trasporto pubblico locale quale ‘servizio vincolante per le stazioni appaltanti.
pubblico’ rappresenta un tratto fondamentale del
Regolamento (CE) n. 1370 del 2007 del Parlamento
Europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativo
ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su
strada e per ferrovia e che abroga i regolamenti del
Consiglio (CEE) n. 1191/69 e (CEE) n. 1107/07. Nei casi in cui il contratto di
Tale qualificazione di ‘servizio pubblico’ giustifica avvalimento abbia ad oggetto i
la previsione di precise disposizioni contenute nel
medesimo decreto, che connotano il trasporto 3 requisiti di ammissione è ammissibile
pubblico di passeggeri sottoponendolo ad un la contemporanea partecipazione alla
regime speciale per l’affidamento del servizio da gara di ausiliaria e ausiliata?
parte delle Pubbliche Amministrazioni.”

Il Regolamento CE n. 1370/2007 consente alle L’art. 104 del nuovo codice dei contratti (D.lgs.
Autorità nazionali di decidere autonomamente la 31 marzo 2023, n. 36) disciplina, con alcune
modalità di gestione dei servizi, optando per una novità, l’istituto giuridico dell’avvalimento. Una
erogazione diretta in autogestione, rispettando delle principali novità si sostanzia nel fatto che
precisi dettami, ovvero l’affidamento diretto ad l’avvalimento è ammesso non solo per ottenere i
un operatore economico individuato nel libero requisiti necessari alla partecipazione ad una gara,
mercato senza ricorrere alla procedura di gara. ma anche per ottenere un punteggio più elevato,
grazie ai requisiti prestati dalla ditta ausiliaria. Si
tratta, in questo ultimo caso di un “avvalimento
premiale”. In questo caso vi è, però un limite,
dato che non è consentito che alla medesima gara
possano partecipare sia la ditta ausiliaria che la
ausiliata. Ne deriva che nei casi di avvalimento
sui soli requisiti di ammissione non vi sarà più
incompatibilità di partecipazione contemporanea
alla gara di ausiliaria e ausiliata, cosa fino ad oggi
espressamente vietata.

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