Page 18 - MediAppalti, Anno XIII - N. 6

Mediappalti Sotto la lente

stipulati dalle organizzazioni comparativamente indennità per astensione obbligatoria e facoltativa;
più rappresentative sul piano nazionale. La fonte da le norme sulla previdenza e sanità integrative.
prendere come riferimento sono i dati INPS/CNEL
che, attraverso il sistema del codice alfanumerico Degna di nota è la previsione, contenuta nel
presente nei flussi UNIEMENS, individua il numero bando tipo, di anticipare la presentazione della
dei lavoratori ai quali un determinato contratto dichiarazione di equivalenza delle tutele alla fase
collettivo di lavoro si applica. della presentazione dell’offerta tecnica. Si tratta
di una scelta operata dall’Autorità alla luce della
E’ importante sottolineare che, come precisato normativa ora vigente e sulla base di considerazioni
anche dalla relazione di accompagnamento di convenienza sotto il profilo dell’ordinato e più
del nuovo Codice, <<la norma dell’articolo 30, celere svolgimento della procedura.
comma 4, ha cambiato il punto di riferimento per
la scelta del CCNL applicabile: non più l’attività Infatti, ai sensi dell’art. 11 del Codice, la
prevalente esercitata dall’impresa (come si è presentazione della dichiarazione di equivalenza
sempre sostenuto sulla base dell’art. 2070 del cod. da parte dell’aggiudicatario deve avvenire prima
civ.), ma le prestazioni strettamente connesse di procedere all’aggiudicazione. Tuttavia, le
all’oggetto dell’appalto da eseguire>>. stazioni appaltanti sono sempre tenute, ai sensi
dell’art. 110, ad operare la verifica di congruità
Il contratto collettivo applicabile va quindi dell’offerta.
individuato sulla base delle prestazioni da rendere,
anche in misura prevalente, in relazione
all’oggetto dell’appalto. L’ANAC ha scelto di inserire nella

Nel caso in cui l’operatore economico indichi un fase della presentazione dell’offerta
contratto collettivo applicato differente da quello tecnica la richiesta - all’operatore
individuato nel bando dalla stazione appaltante, economico che adotti un diverso
occorrerà che lo stesso si impegni a dimostrare, CCNL rispetto a quello individuato
in caso di aggiudicazione, il rispetto delle dalla stazione appaltante nella
medesime tutele ivi previste attraverso la messa
a disposizione dei dati relativi al trattamento lex specialis - di presentare la
giuridico ed economico dei lavoratori da impiegare dichiarazione di equivalenza delle
nell’appalto. Spetterà poi alla stazione appaltante tutele, anticipando temporalmente
verificare l’effettività dell’equivalenza delle tutele tale richiesta rispetto al momento
attraverso l’esame del contratto collettivo indicato. stabilito dal Codice, al fine di
accelerare i tempi di conclusione
Detta verifica dovrà svolgersi mediante la
valutazione delle tutele economiche e normative della procedura di affidamento.
previste e quindi si dovranno in primo luogo
esaminare, per l’equivalenza economica, le
componenti fisse della retribuzione globale annua,
ossia la retribuzione tabellare annuale, l’indennità Ciò posto, poiché il comma 4 del citato art. 110
di contingenza, l’EDR, le eventuali mensilità prevede che non sono ammesse giustificazioni
aggiuntive, nonché le ulteriori indennità previste. in relazione a trattamenti salariali minimi
inderogabili e agli oneri di sicurezza, l’Autorità
Quanto alla valutazione di equivalenza delle rileva come agli operatori economici, già in sede di
tutele normative dovranno invece essere oggetto verifica dell’anomalia, potrebbe essere chiesto di
di esame la disciplina concernente il lavoro <<giustificare l’eventuale ribasso offerto sul costo
supplementare e il part-time; quella del lavoro della manodopera e che le relative giustificazioni
straordinario, con particolare riferimento ai suoi potrebbero riguardare anche l’applicazione di
limiti massimi; la disciplina sui permessi individuali, un contratto collettivo diverso rispetto a quello
sulla durata del periodo di prova, del periodo di individuato dalla stazione appaltante>>.
preavviso, del periodo di comporto in caso di
malattia e infortunio; la disciplina sulla malattia In caso di offerta anomala e di conseguente
e sugli infortuni, sulla maternità e sull’eventuale necessità di procedere alla verifica della sua
riconoscimento di un’integrazione della relativa congruità, diventerebbe pertanto indispensabile

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