Page 15 - MediAppalti, Anno XIII - N. 4

Mediappalti

5. I raggruppamenti di imprese La disposizione fa però espressamente salve le
ipotesi di esclusione previste all’art. 96, commi 2,
Rispetto al D.Lgs. n. 50/2016, all’art. 97 del nuovo 3, 4, 5 e 6, sopra descritte.
Codice viene introdotta, in un’unica e specifica
disposizione, la disciplina relativa alle esclusioni Con la previsione di cui al comma 2 cit., per cui,
per i RTI e i consorzi. come sopra detto, in caso di mancato possesso dei
I consorzi e i raggruppamenti, disciplinati in requisiti generali/speciali da parte di un’impresa
dettaglio agli artt. 65 – 68, trovano quindi nel partecipante al raggruppamento, quest’ultimo
nuovo Codice una regolamentazione più uniforme – per non essere escluso – può comprovare di
e aderente ai principi europei, anche alla luce aver estromesso l’impresa interessata o di averla
dei rilievi mossi dalle istituzioni europee e dalla sostituita con altro soggetto munito dei necessari
giurisprudenza. requisiti, fatta salva l’immodificabilità sostanziale
dell’offerta presentata, il legislatore recepisce un
In primo luogo, si chiarisce che il RTI non è consolidato orientamento della Corte di Giustizia
escluso dalla gara qualora un suo partecipante (v. Corte di giustizia, sez. IX, 3 giugno 2021, causa
sia interessato da una causa automatica o non C-210/20).
automatica di esclusione o dal venir meno di
un requisito di qualificazione, nell’ipotesi in cui Al comma 3, l’art. 97 prevede espressamente
sussistano le condizioni descritte al comma 2 del che tali previsioni si applichino, oltreché ai RTI,
cit. art. 97, ossia se il raggruppamento prova di anche ai consorzi ordinari e ai consorzi fra imprese
aver estromesso l’impresa interessata o di averla artigiane, nonché ai consorzi stabili limitatamente
sostituita con altro soggetto munito dei necessari alle consorziate esecutrici e alle consorziate aventi
requisiti. In aggiunta, al fine di evitare l’esclusione, i requisiti di cui i consorzi si avvalgono.
occorre tuttavia che il RTI abbia adempiuto ai
seguenti oneri: Il nuovo Codice apporta altre novità alla disciplina
dei RTI, tra cui quella prevista all’art. 68 (v. comma
17
a) in sede di presentazione dell’offerta: 14 ) al fine di ottemperare alle censure emerse
1) ha comunicato alla stazione appaltante la in sede di procedura di infrazione 2018/2273:
causa escludente verificatasi prima della viene meno il divieto assoluto di contemporanea
presentazione dell’offerta e il venir meno, partecipazione dell’operatore economico alla stessa
prima della presentazione dell’offerta, gara in forma autonoma e in forma raggruppata.
del requisito di qualificazione, nonché il
soggetto che ne è interessato; Inoltre, la nuova disciplina ha espunto la previsione
2) ha comprovato le misure adottate ai sensi contenuta nell’art. 83, comma 8, del d.lgs. n.
del comma 2 o l’impossibilità di adottarle 50/16, che imponeva alla mandataria dell’ATI (o
prima di quella data; alla capofila del consorzio ordinario) in ogni caso di
“(…) possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni
18
b) ha adottato e comunicato le misure di cui al in misura maggioritaria ”; viene di conseguenza
comma 2 prima dell’aggiudicazione, se la causa meno la distinzione tra ATI orizzontali e ATI
escludente si è verificata successivamente verticali.
alla presentazione dell’offerta o il requisito di
qualificazione è venuto meno successivamente alla
presentazione dell’offerta.

17. “La partecipazione alla gara dei concorrenti in più di un raggruppamento o consorzio ordinario, ovvero
in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio
ordinario, determina l’esclusione dei medesimi se sono integrati i presupposti di cui all’articolo 95, comma
1, lettera d), sempre che l’operatore economico non dimostri che la circostanza non ha influito sulla gara,
né è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi contrattuali.”.
18. Corte di Giustizia UE, sez. IV, 28 aprile 2022, C-642/20 (c.d. sentenza “Caruter”). Giuseppe Fabrizio
Maiellaro, I consorzi e i raggruppamenti nel quadro del nuovo Codice dei contratti pubblici in www.
appaltiecontratti.it

15