Page 27 - MediAppalti, Anno XIII - N. 3

Il Punto Mediappalti

nel senso che la possibilità di subentrare nel ricorso giurisdizionale avverso l’aggiudicazione
contratto è subordinata sia all’annullamento definitiva, qualora tale violazione, aggiungendosi
dell’aggiudicazione sia alla dichiarazione di a vizi propri dell’aggiudicazione definitiva, abbia
inefficacia del contratto. Inoltre, la domanda di influito sulle possibilità del ricorrente di ottenere
subentro è un onere per il ricorrente e non una l’affidamento.
semplice facoltà, in quanto l’art. 124 citato specifica
che la condotta della parte che non ha presentato Al contrario, il contratto resta invece efficace,
la domanda o non si è resa disponibile al subentro, anche in presenza delle violazioni di cui sopra
è valutata dal giudice ai sensi dell’art. 1227 c.c. qualora venga accertato che il rispetto di esigenze
Infine, lo stesso art. 124, primo comma secondo imperative connesse ad un interesse generale
periodo, specifica che se il giudice non dichiara imponga che i suoi effetti siano mantenuti. Tra
l’inefficacia del contratto dispone il risarcimento queste rientrano, fra l’altro, quelle imprescindibili
per equivalente del danno subito e provato. di carattere tecnico o di altro tipo, tali da rendere
evidente che i residui obblighi contrattuali possono
Quanto alle ipotesi di caducazione del contratto, essere rispettati solo dall’esecutore attuale.
l’art. 121 del codice del processo amministrativo ha
chiarito che il giudice che annulla l’aggiudicazione Gli interessi economici possono essere presi in
definitiva dichiara l’inefficacia del contratto, considerazione come esigenze imperative solo
precisando in funzione delle deduzioni delle parti e in circostanze eccezionali in cui l’inefficacia del
della valutazione della gravità della condotta della contratto conduce a conseguenze sproporzionate,
stazione appaltante e della situazione di fatto, se la avuto anche riguardo all’eventuale mancata
declaratoria di inefficacia è limitata alle prestazioni proposizione della domanda di subentro nel
ancora da eseguire alla data della pubblicazione contratto nei casi in cui il vizio dell’aggiudicazione
del dispositivo o opera in via retroattiva. non comporta l’obbligo di rinnovare la gara. Non
costituiscono esigenze imperative gli interessi
L’inefficacia viene dichiarata nei seguenti casi: economici legati direttamente al contratto, che
a) se l’aggiudicazione definitiva è avvenuta senza comprendono fra l’altro i costi derivanti dal ritardo
previa pubblicazione del bando o avviso con cui si nell’esecuzione del contratto stesso, dalla necessità
indice una gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione di indire una nuova procedura di aggiudicazione,
europea o nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica dal cambio dell’operatore economico e dagli
italiana, quando tale pubblicazione è prescritta dal obblighi di legge risultanti dalla dichiarazione di
codice appalti; inefficacia.
b) se l’aggiudicazione definitiva è avvenuta
con procedura negoziata senza bando o con Maggiore discrezionalità viene invece riconosciuta
affidamento in economia fuori dai casi consentiti al giudice amministrativo nelle ipotesi di violazioni
e questo abbia determinato l’omissione della non gravi. Infatti, l’art. 122 del codice affida al
pubblicità del bando o avviso con cui si indice una giudice amministrativo la facoltà di caducare il
gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea o contratto, fissandone la decorrenza, tenendo
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, conto, in particolare, degli interessi delle parti,
quando tale pubblicazione è prescritta dal codice della possibilità per il ricorrente di conseguire
appalti; l’aggiudicazione nonostante i vizi, dello stato
c) se il contratto è stato stipulato senza di esecuzione del contratto e della possibilità di
rispettare il termine dilatorio stabilito dal codice subentro, nei casi in cui il vizio dell’aggiudicazione
degli appalti per la stipula del contratto, qualora non comporti l’obbligo di rinnovo e la domanda di
tale violazione abbia privato il ricorrente della subentro sia stata proposta.
possibilità di avvalersi di mezzi di ricorso prima
della stipulazione del contratto e sempre che Come si evince, in questo caso il potere valutativo
tale violazione, aggiungendosi a vizi propri del giudice è più ampio, in quanto gli indici di
dell’aggiudicazione definitiva, abbia influito sulle riferimento offerti dall’art. 122 sono meno obiettivi
possibilità del ricorrente di ottenere l’affidamento; rispetto a quelli delineati dall’art. 121, in quanto
d) se il contratto è stato stipulato senza rispettare non connessi ad interessi generali bensì agli
la sospensione obbligatoria del termine per la interessi individuali delle parti. Comunque sia,
stipulazione derivante dalla proposizione del anche in tale ipotesi il potere del giudice dovrebbe

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