Page 38 - MediAppalti, Anno XIII - N. 1

Mediappalti Il Punto

In tema di contratti d’appalto, Il TAR Piemonte (Sez. II sottoscrizione del contratto,
peraltro, potrebbe dirsi che se le - sentenza 20 febbraio anche in relazione all’impatto
parti escludessero il meccanismo 2023 n. 180), ha che tale operazione di
della revisione del prezzo stabilito l’illegittimità rinegoziazione potrebbe avere
previsto dalla legge, l’appalto sull’avvenuta aggiudicazione
diverrebbe automaticamente un del provvedimento dell’appalto.
contratto aleatorio; ma, come è con il quale la
stato sostenuto dalla dottrina e stazione appaltante ha Secondo un assai recente
dalla giurisprudenza prevalenti, stabilito di dichiarare orientamento del TAR Piemonte
una clausola siffatta non muta la decadenza di (Sez. II - sentenza 20 febbraio
la natura del contratto, perché un concorrente 2023 n. 180), deve ritenersi
comporta solo un ampliamento dall’aggiudicazione illegittimo il provvedimento con
del margine di rischio previsto di una gara di appalto il quale la stazione appaltante
dal legislatore, e tale rischio ha stabilito di dichiarare la
sarà pur sempre pari a quello di lavori, motivato decadenza di un concorrente
rinvenibile in ogni contratto con esclusivo dall’aggiudicazione di una gara di
che non sia ad esecuzione riferimento al fatto appalto di lavori, che sia motivato
istantanea. Il corollario di questa che l’aggiudicatario, con esclusivo riferimento al
tesi è che, qualora il margine in ragione del lasso fatto che l’aggiudicatario, anche
tra le due prestazioni diventi di tempo intercorso in ragione del lasso di tempo
notevole, sarà sempre esperibile tra aggiudicazione e intercorso tra aggiudicazione e
la generale azione di risoluzione stipula del contratto stipula del contratto di appalto,
per eccessiva onerosità. di appalto, ha ha manifestato l’esigenza di
manifestato l’esigenza rinegoziare l’offerta presentata
È bene ricordare, a quest’ultimo in gara e di non voler
proposito, come affermato di rinegoziare l’offerta confermare la stessa, a seguito
anche da costante orientamento presentata in gara e di dell’intervenuto aumento, medio
dell’Altissimo Consesso della non voler confermare tempore, dei costi dei materiali
Giustizia Amministrativa che, la stessa, a seguito per le lavorazioni.
la disposizione di cui all’art. dell’intervenuto
1467 c.c. limitata ai contratti aumento, medio In proposito, peraltro, occorre
a esecuzione continuata o tempore, dei costi dare atto del fatto che sul punto
periodica o a esecuzione non vi sia unità di vedute, anche
differita, non assegna al dei materiali per le in giurisprudenza. Secondo
contraente il diritto potestativo lavorazioni. un primo e più tradizionale
di determinare la risoluzione orientamento, infatti, non
del contratto mediante atto può trovare accoglimento la
unilaterale (il recesso), ma subordina un effetto di domanda di modifica delle pattuizioni prima di
tal fatta a una pronuncia dell’autorità giudiziaria di procedere alla stipulazione del contratto. Secondo
natura costitutiva. tale indirizzo il principio di parità di trattamento
e l’obbligo di trasparenza che ne deriva ostano a
che, dopo l’aggiudicazione di un appalto pubblico,
4. La rinegoziazione dell’offerta l’amministrazione aggiudicatrice e l’aggiudicatario
prima della stipula: orientamenti apportino alle disposizioni dell’appalto modifiche
giurisprudenziali che lo rendano sostanzialmente diverso rispetto
alla sua configurazione iniziale (cfr. Cons. Stato,
Nella casistica giurisprudenziale più recente, è Sez. IV, 31 ottobre 2022, n 9426).
stato indagato il peculiare caso della rinegoziazione
dell’offerta che avviene tra l’aggiudicazione A tale orientamento si contrappone nettamente
dell’appalto e (prima) della stipula del contratto, al quello condiviso dal TAR Piemonte nella sentenza
fine di comprendere l’applicabilità dei meccanismi in rassegna, che parte dalla constatazione per
revisionali contrattuali sopra descritti anche ad cui la legislazione in materia di appalti pubblici è
una fase intermedia che precede – appunto - la sì ispirata al rispetto del principio di tutela della

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