Page 64 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Mediappalti A. D. R.

Gli appalti riservati ai sensi dell’art. riservati ai sensi dell’art. 112 possono: 1) essere
4 stessi limiti degli affidamenti fatti rilevanza comunitaria; 2) essere svolti per tutte le
112 del d.lgs. n. 50/2016 hanno gli
svolti anche per importi superiori alla soglia di
ai sensi dell’art. 5 comma 1 della L.
tipologie di appalti/concessioni, senza alcun limite
381/1991?
di oggetto. Non è infatti previsto il vincolo della
fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-
L’articolo 5 comma 1 della Legge n. 381/1991 sanitari ed educativi; 3) amplia la riserva soggettiva
prevede che gli Enti Pubblici (compresi quelli contemplando una più vasta gamma di soggetti
economici, e le società di capitali a partecipazione a cui riservare le procedure di gara (non solo
pubblica) possano stipulare convenzioni aventi ad cooperative di tipo B ma in generale cooperative
oggetto la fornitura di determinati beni e servizi sociali e loro consorzi, imprese sociali e qualsiasi
(diversi da quelli socio-sanitari ed educativi) con altra impresa che impieghi nello svolgimento
le cooperative sociali di tipo b). Tali convenzioni delle prestazioni oggetto dell’appalto/concessione
devono rispettare le seguenti condizioni: 1) almeno il 30% di lavoratori svantaggiati).
devono essere finalizzate alla creazione di
opportunità di lavoro per i soggetti svantaggiati
di cui all’art. 4 c. 1 della medesima legge (a titolo
indicativo vi rientrano gli invalidi fisici, psichici e
sensoriali, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, Nelle procedure telematiche è
anche giudiziari, i soggetti in trattamento 5 sempre garantito il principio di
psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i pubblicità delle sedute?
minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà
familiare, le persone detenute o internate negli
istituti penitenziari ecc.). Le persone svantaggiate La giurisprudenza ha più volte ribadito l’obbligo di
di cui sopra devono costituire almeno il 30% dei apertura in seduta pubblica delle buste contenenti
lavoratori della cooperativa; 2) essere di valore tanto la documentazione amministrativa che
complessivo inferiore alla soglia comunitaria; 3) le offerte, tecniche ed economiche, al fine di
essere stipulate previo svolgimento di procedure assicurare in tale sede una ricognizione trasparente,
di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei oltre che dell’integrità del plico, anche del relativo
principi di trasparenza, di non discriminazione e contenuto documentale e garantire i concorrenti
di efficienza. dal pericolo di manipolazioni successive delle
Per le forniture e servizi (diversi da quelli socio- offerte proprie e di quelle altrui, eventualmente
sanitari ed educativi) di importo pari o superiore dovute ad inserimenti, sottrazioni o alterazioni
alla soglia comunitaria, il legislatore consente agli di documenti. Nelle procedute telematiche
Enti Pubblici, mediante l’applicazione dell’articolo non sarebbe comunque necessaria una seduta
5 c. 4, di inserire nella documentazione di gara, tra pubblica per l’apertura delle offerte tecniche ed
le condizioni di esecuzione contrattuale, l’obbligo economiche, in quanto la gestione telematica offre
di impiegare persone svantaggiate adottando proprio il vantaggio di una maggiore sicurezza
specifici programmi di recupero e inserimento quanto a conservazione dell’integrità degli atti
lavorativo. fatto salvo l’onere di provare l’astratta potenzialità
L’articolo 112 del Codice dei Contratti Pubblici lesiva della detta violazione anche rispetto alle
supera di fatto questa disposizione in quanto ad specifiche modalità telematiche di conduzione
oggi anche per le procedure sopra soglia è possibile della procedura selettiva.
riservare la partecipazione a determinate tipologie
di operatori economici, oltre che l’esecuzione
contrattuale. Diversamente da quanto previsto
dall’articolo 5 c. 1 della L. 381/1991gli appalti

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