Page 63 - MediAppalti, Anno X - N. 8

A. D. R. Mediappalti

A Domanda

Rispondiamo A.

D.
R.

Qual è il termine ultimo entro il
quale è consentito alle stazioni
appaltanti intervenire in autotutela
2 per ricalcolare la soglia di anomalia?

Nelle more della stipula di un La “fase di ammissione, regolarizzazione o
contratto d’appalto è legittimo
1 rinegoziare il prezzo? esclusione delle offerte” a conclusione della quale,
ai sensi dell’art. 95, comma 15, del d.lgs. n. 50 del
2016, non è più consentita la modifica della soglia
Nelle gare d’appalto disciplinate da procedure di anomalia in via di intervento da parte della stessa
ad evidenza non può darsi luogo a forme di stazione appaltante è delimitata, dal punto di vista
rinegoziazione delle offerte pervenute, ciò nel temporale e procedimentale, dal provvedimento
presupposto dell’immodificabilità dell’offerta, il di aggiudicazione. Secondo giurisprudenza
quale rappresenta un ovvio predicato della sua prevalente prima dell’aggiudicazione definitiva non
irrevocabilità, oltre che del principio di par condicio opera alcun blocco della graduatoria e pertanto
e dell’essenza stessa della procedura ad evidenza può la Stazione Appaltante fino a quel momento,
pubblica. In particolare, quest’ultima costituisce un rivedere il proprio operato.
modello impersonale di contrattazione, attraverso
il quale l’amministrazione pubblica, vincolata alla
sua osservanza, predetermina in via unilaterale
le condizioni del futuro rapporto contrattuale e In una procedura di gara è
sulla base di queste procede alla selezione della legittimo fissare un termine
migliore offerta da parte del mercato privato. ultimo per richiesta di chiarimenti
Alla luce di tali considerazioni, nessuna modifica antecedente a quello per effettuare
di queste condizioni è possibile una volta che 3 il sopralluogo?
la gara si sia conclusa con l’individuazione
dell’offerta: l’operatore economico privato può
infatti modulare le proprie condizioni sulla base In caso di sopralluogo obbligatorio, le informazioni
fissata dall’amministrazione in sede di gara, ma acquisite in tale sede, in quanto necessarie ai fini
non già dopo che questa si è conclusa, privando della formulazione di una offerta consapevole,
così di significato la selezione competitiva appena sono da considerarsi alla stregua di informazioni
svoltasi. complementari della lex specialis, sulle quali ciascun
Infatti, consentendo all’offerente di migliorare candidato deve essere posto nella condizione
la propria offerta, si determina un’ingiustificata di formulare quesiti e richiedere informazioni
lesione della par condicio tra i concorrenti e della supplementari. Non è pertanto rispettoso dei
trasparenza dell’azione amministrativa; inoltre, principi di correttezza e proporzionalità nonché al
rinegoziando l’offerta in sede di gara, si viene a principio di parità di trattamento calendarizzare
trasformare una procedura ad evidenza in una sopralluoghi obbligatori in date successive alla
negoziata, con ingiustificato contrasto con la scadenza del termine per la presentazione
procedura originariamente individuata sulla cui di chiarimenti (Cfr. Delibera ANAC n. 22 del
base sono state formulate le offerte. 13/01/2021).

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