Page 58 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Mediappalti Pareri & Sentenze

Pareri & PARERI

Sentenze E SEN
TENZE

Consiglio di Stato, Sez. V, 28/1/2021, n. 833

La “certificazione negativa, come la mancanza di un DURC regolare, comporta una presunzione legale, juris
et de jure, di gravità, che obbliga la stazione appaltante ad estromettere il concorrente dalla procedura
evidenziale, senza poterne sindacare, nel merito, il contenuto”

“Ne discende che anche la certificazione negativa, come la mancanza di un DURC regolare, comporta
una presunzione legale, juris et de jure, di gravità, che obbliga la stazione appaltante ad estromettere
il concorrente dalla procedura evidenziale, senza poterne sindacare, nel merito, il contenuto (cfr. Cons.
Stato, sez. V, 19 febbraio 2019, n. 1141).
Né la gravità viene meno per effetto della postuma sanatoria della posizione contributiva (cfr. Cons. Stato,
sez. V, 26 giugno 2020, n. 4100) e ciò in quanto:
a) l’impresa deve essere in regola con l’assolvimento degli obblighi previdenziali ed assistenziali fin dalla
presentazione dell’offerta e conservare tale stato per tutta la durata della procedura di aggiudicazione e del
rapporto con la stazione appaltante, compresa la fase di esecuzione del contratto (Cons. Stato, Ad. plen,,
29 febbraio 2016, n. 15);
b) le procedure di invito alla regolarizzazione (per esempio, nel caso del c.d. preavviso di DURC negativo,
previsto dall’art. 31, co. 8, d.l. 69/2013, convertito dalla l. n. 98/2013) sono destinate ad operare solo
sul piano dei rapporti tra impresa ed ente previdenziale, ossia con riferimento alla certificazione richiesta
dall’impresa e non anche a quella richiesta dalla stazione appaltante per la verifica della veridicità
dell’autodichiarazione resa ai fini della partecipazione alla gara d’appalto);
c) lo stesso art. 80, comma 4, ad finem sterilizza l’attitudine escludente dell’irregolarità – con previsione
che, per la sua natura eccezionale, deve ritenersi di stretta interpretazione – solo in caso di pagamento (o
di vincolante impegno a pagare) assunto e formalizzato “prima della scadenza del termine di presentazione
delle domande”.”

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