Page 17 - MediAppalti, Anno X - N. 7

Sotto la lente Mediappalti

delle dinamiche concorrenziali nella fornitura importante di cui tener conto al comma 8
delle garanzie fideiussorie e restringerebbe in dell’articolo 93 del codice dei contratti: “Il presente
maniera ingiustificata l’accesso a tale servizio comma non si applica alle micro imprese, piccole
finanziario da parte dei partecipanti alla gara; e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei
• il bando di gara non può contenere disposizioni o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da
che impediscano alle imprese bancarie, microimprese, piccole e medie imprese.”.
assicurative e agli intermediari finanziari
che operano in Italia in regime di libera Questa formulazione comporta due conseguenze:
prestazione di servizi di rilasciare garanzie • Le micro imprese e le piccole e medie imprese
fideiussorie perché l’esclusione di tali imprese non possono essere escluse se manca
comporterebbe un’ingiustificata restrizione l’impegno.
della concorrenza e, per il suo carattere • In sede di sottoscrizione del contratto esse
discriminatorio per ragioni di nazionalità, devono comunque presentare la garanzia
costituirebbe una violazione del diritto definitiva.
comunitario.
• Si integra una violazione dei principi a tutela
della concorrenza e del mercato, nella misura 6. Le possibilità di escussione della
in cui impongono alle società partecipanti alla garanzia provvisoria
procedura di gara di depositare esclusivamente
garanzie fideiussorie rilasciate da banche e Uno degli ultimi grandi temi che ci resta da
non accettano fideiussioni rilasciate da altri affrontare sulla garanzia provvisoria, è quello delle
soggetti autorizzati da IVASS e da Banca modalità di escussione.
d’Italia; tali previsioni del bando di gara non Per farlo, soffermiamoci prima sulle clausole
appaiono, inoltre, conformi a quanto disposto particolari che la garanzia deve contenere.
dall’art. 106 del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia e dall’art. 2, Al comma 4 sempre dell’articolo 93 del codice
comma 3, del Codice delle Assicurazioni. dei contratti, si legge che la garanzia provvisoria
deve prevedere “espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore
5. L’impegno ad emettere la garanzia principale”.
definitiva in caso di aggiudicazione
Il primo comma dell’articolo 1944 c.c. afferma che
Prima di affrontare il prossimo argomento ci il fideiussore è obbligato in solido con il debitore
serve la definizione di «microimprese, piccole e principale al pagamento del debito: tale vincolo
medie imprese», ovvero le imprese come definite sta alla base della definizione di fideiussore inteso
nella Raccomandazione n. 2003/361/CE della come colui che, obbligandosi personalmente
Commissione del 6 maggio 2003. verso il creditore, garantisce l’adempimento di
un’obbligazione altrui.
In particolare,
• sono medie imprese le imprese che hanno Il secondo comma attribuisce alle parti la facoltà di
meno di 250 occupati e un fatturato annuo convenire che il fideiussore non sia tenuto a pagare
non superiore a 50 milioni di euro, oppure un prima dell’escussione del debitore principale:
totale di bilancio annuo non superiore a 43 ciò significa che il creditore prima deve andare
milioni di euro; a domandare quanto gli spetta al suo debitore e
• sono piccole imprese le imprese che hanno poi, in caso di mancata soddisfazione dei propri
meno di 50 occupati e un fatturato annuo interessi da parte del patrimonio di quest’ultimo,
oppure un totale di bilancio annuo non può rivolgersi al fideiussore.
superiore a 10 milioni di euro;
• sono microimprese le imprese che hanno meno Quello che invece viene previsto dalla Legge
di 10 occupati e un fatturato annuo oppure è esattamente l’opposto: si chiede che il
un totale di bilancio annuo non superiore a 2 beneficiario del contratto fideiussorio (nel nostro
milioni di euro. caso la Stazione Appaltante) possa richiedere
In merito a questa distinzione, c’è una circostanza direttamente al fideiussore (ovvero la Compagnia

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