Page 47 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Il Punto Mediappalti

assistito dai classici comportamenti “virtuosi” 5. Le procedure negoziate
del RUP. Come anche annotato dall’ANAC (con
il documento del 3 agosto 2020), è bene che il Il comma 2 del DL, ma la lettera b), è interamente
RUP svolga comunque almeno una indagine di dedicata agli appalti di importo compreso tra i
mercato informale finalizzata anche a consentire 150mila euro ed il sotto soglia comunitario.
di certificare la congruità del prezzo. Congruità Come anticipato, il legislatore struttura in questo
che comunque può essere dimostrata con banche caso una procedura negoziata simile a quella
dati specifiche, con riferimento ad appalti simili attualmente prevista nell’articolo 36 (dalla lettera
svolte dalla stessa stazione appaltante o da altre c)) richiamando l’articolo 63 del Codice dei
limitrofe. contratti e quindi la procedura negoziata senza
pubblicazione di bando.
Tra i vari riferimenti istruttori, come anche l’ANAC
ha ribadito, rimane fermo l’obbligo di effettuare Più nel dettaglio, la norma prevede la possibilità di
la rotazione. utilizzare la “procedura negoziata, senza bando,
di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50
La circostanza che il comma citato non faccia del 2016, previa consultazione di almeno cinque
alcun riferimento all’alternanza (a differenza del operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di
comma 2 dell’articolo 36) non consente in nessun un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto
modo di ritenere superato detto obbligo. È bene anche di una diversa dislocazione territoriale delle
infatti annotare che la deroga apportata con il DL imprese invitate, individuati in base ad indagini di
riguarda il comma 2 dell’articolo 36 (e comma 2 mercato o tramite elenchi di operatori economici,
dell’articolo 157) ma non anche il comma 1 dello per l’affidamento di servizi e forniture di importo
stesso articolo che richiama i principi classici del pari o superiore a 150.000 euro e fino alle soglie
procedimento e, tra questi, anche la rotazione. di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50
Come si evidenziava, in fase del 2016 e di lavori di importo
di lavori per la conversione pari o superiore a 150.000
del DL sono stati approvati Tra i vari riferimenti euro e inferiore a 350.000
rilevanti emendamenti. Tra istruttori, come anche euro, ovvero di almeno dieci
questi, quello di maggior l’ANAC ha ribadito, operatori per lavori di importo
rilievo, è sicuramente la rimane fermo l’obbligo di pari o superiore a 350.000
decisione di ricalibrare effettuare la rotazione. La euro e inferiore a un milione
l’importo dell’affidamento circostanza che il comma di euro, ovvero di almeno
diretto, almeno per servizi/ citato non faccia alcun quindici operatori per lavori
forniture compresi i servizi riferimento all’alternanza di importo pari o superiore
tecnici. a un milione di euro e fino
(a differenza del comma alle soglie di cui all’articolo
Il nuovo emendamento, 2 dell’articolo 36) non 35 del decreto legislativo
che entrerà in vigore, consente in nessun modo n. 50 del 2016. L’avviso sui
ovviamente, solo con la di ritenere superato detto risultati della procedura di
legge di conversione prevede obbligo. affidamento contiene anche
l’affidamento diretto fino a l’indicazione dei soggetti
150mila euro solo per i lavori invitati”.
mentre l’importo viene dimezzato “per servizi e
forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e La particolarità, che rende l’operato del RUP non
architettura e l’attività di progettazione” e quindi semplice è data dal fatto che l’indagine di mercato
fino, inferiore, ai 75mila euro. prevista per poter individuare gli operatori da
invitare non è accompagnata dal riferimento
Da notare che tra gli emendamenti è prevista su come debba essere espletata (sulle modalità
anche una modifica – e non una deroga - all’articolo di conduzione). Per intendersi non è chiaro se il
36, comma 2, lett. a) con la previsione per cui RUP possa avviare una procedura negoziata con
nell’affidamento diretto non sarà più obbligatorio consultazione del mercato informale (giungendo
procedere con la pubblicazione dell’avviso sui anche a scegliere quasi discrezionalmente gli
risultati. operatori da invitare) o se l’indagine debba essere

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