Page 44 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Mediappalti Il Punto

avvia il procedimento. provvedimento di commento/segnalazioni del DL
76/2020 - sul tema “tempo” non è intervenuta;
Non v’è dubbio che si tratti di una forte novità che che tra gli emendamenti la parte in parola non ha
costringe i vari attori del procedimento, ed in primo finora subito modifiche e considerando lo stesso
luogo il responsabile unico del procedimento, a tono usato dal legislatore (concertato tra l’altro
strutturare procedure meno articolate di quelle con il chiaro intendo del provvedimento che è
consuete cercando di salvaguardare, al contempo, proprio quello di velocizzare gli affidamenti),
oggettività e trasparenza del procedimento. si deve ritenere che il termini in parola siano
perentori a prescindere dalle modalità concrete
Viene ad essere coinvolto, evidentemente, lo utilizzate dal RUP (che utilizzi o meno la deroga
stesso responsabile del servizio e non a caso il prevista nelle norme) per giungere alla stipula del
comma 1 dell’articolo 4 prevede la modifica del contratto.
comma 8 dell’articolo 32 in cui si puntualizza che
“La mancata stipulazione del contratto nel termine Ciò sta a significare, che se nel sotto soglia –
previsto deve essere motivata con specifico si pensi nell’ambito dei 150mila euro – il RUP
riferimento all’interesse della stazione appaltante si determinasse ad utilizzare un procedimento
e a quello nazionale alla sollecita esecuzione maggiormente articolato come una procedura
del contratto e viene valutata ai fini della negoziata formalizzata (ovvero con l’avviso
responsabilità erariale e disciplinare del dirigente pubblico a manifestare interesse) piuttosto che
preposto. Non costituisce giustificazione adeguata un affidamento “puro” (sostanzialmente senza
per la mancata stipulazione del contratto nel confronto tra diversi operatori economici) o
termine previsto, salvo quanto previsto dai commi finanche un procedimento ad evidenza pubblica
9 e 11, la pendenza di un ricorso giurisdizionale, pur a termini ridotti, la questione non cambia: il
nel cui ambito non sia stata disposta o inibita la RUP deve giungere ad affidamento – per evitare
stipulazione del contratto. Le stazioni appaltanti responsabilità varie (alcune neanche chiarissime)
hanno facoltà di stipulare contratti di assicurazione – entro i termini fissati dal DL 76/2020. Sempre
della propria responsabilità civile derivante dalla che gli atti di avvio del procedimento vengano
conclusione del contratto e dalla prosecuzione o adottati nel range temporale attualmente preso
sospensione della sua esecuzione.” in considerazione dal DL ovvero dal 17 luglio 2020
fino al 31 luglio 2021.
Un chiaro invito, quindi a giungere alla conclusione
della procedura e ad una celere stipula del Quanto appena annotato vale ovviamente
contratto. anche per le procedure negoziate e quindi in
In questo senso devono essere lette anche relazione all’altro termine (di 4 mesi) previsto per
altre disposizioni come quella che generalizza la affidamenti per importi da 150mila euro in su fino
consegna anticipata dei lavori e dell’esecuzione all’intero sotto soglia comunitario.
del contratto d’appalto di servizi e forniture
senza necessità di rispettare lo stand still (fatte Se il RUP si determinasse ad utilizzare in luogo
salve pronunce del giudice che inibiscano questa della procedura negoziata, un procedimento ad
possibilità). evidenza pubblica per esigenze, ad esempio,
di maggiore trasparenza, dovrà comunque
Le novità appena sintetizzate pongono alcune valutare i termini entro cui giungere ad
perplessità pratico/operative su cui appare affidamento.
necessario – per dare un taglio pratico al
contributo – soffermarsi. Inteso in questo senso, quindi, il termine apposto
In primo luogo, sulla perentorietà del termine dal legislatore non può che essere letto come
(se davvero possa o meno definirsi un termine tentativo di scongiurare ulteriori “inerzie” e/o
perentorio o solo indicativo) ed in secondo luogo indecisioni del RUP che rallentino il procedimento
la questione del momento da cui cominciano a di assegnazione dell’appalto.
decorrere i termini.
Si tratta, banalizzando, di un chiaro deterrente
A parere di chi scrive, anche considerato che sulla ad una tendenza eccessiva a burocratizzare
questione tempo la stessa ANAC – con il recente (e di conseguenza a rallentare) la procedura

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