Page 45 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Il Punto Mediappalti

di assegnazione di una Un primo termine procedimento maggiormente
commessa. Tendenza riguarda l’ipotesi in cui articolato in realtà era
a burocratizzare, che il RUP – entro i 150mila totalmente inutile ed è stato
costituisce la principale euro – si determini ad avviato “semplicemente”
accusa alla P.A. che avrebbe per intenti meramente
determinato la sostanziale utilizzare l’affidamento burocratici e per questa
inapplicazione/inattuazione diretto “puro” o anche supposta tendenza all’inerzia
del Codice, che trova (o altre fattispecie di e a non adottare gli atti.
troverebbe) fondamento nella affidamento: in questo
scarsa attitudine del RUP (e caso, il responsabile L’innesto di un termine “finale”
dei burocrati in generale) del procedimento (almeno provvisoriamente)
ad assumersi responsabilità, dovrà giungere alla della procedura con la
a decidere rinviando sine predisposizione della pretesa individuazione
die l’adozione dei vari dell’affidatario, implica anche
provvedimenti connessi alla proposta di affidamento lo strutturarsi di un diverso
procedura di aggiudicazione. entro due mesi dalla data dialogo istruttorio tra il RUP e
del provvedimento, come gli altri interlocutori, in primis
Non a caso, in premessa è detto, che ha avviato la con il dirigente/responsabile
stata proposta l’analogia procedura. del servizio, con i referenti
con quanto accade nel dell’amministrazione (si pensi
procedimento amministrativo al ruolo dei politici negli enti
generale (ex lege 241/90) in locali) ma, evidentemente,
cui il contingentamento dei termini (di adozione anche con gli stessi collaborati rimessi al suo
del provvedimento espresso) rappresenta la tutela coordinamento.
di un bene alla vita (il tempo dell’interessato) che
viene tutelato a pena di responsabilità (anche) È evidente, quindi, che per una celere conclusione
del responsabile del procedimento (si pensi alle delle procedure sarà necessario chiarire alcuni
fattispecie del danno da ritardo nel caso in cui la presupposti di partenza ed in particolare se le
mancata adozione di un provvedimento positivo indicazioni fornite dal legislatore debbano o meno
avvenga con ritardo rispetto ai termini ordinari). essere intese in modo perentorio. Solo da tale
Sostenere tesi diverse non appare aspetto convinzione poi potrà partire il ragionamento
condivisibile. sui procedimenti utilizzabili nel sotto soglia
che, a questo punto (ed in particolare nel
Nel senso che ritenere che la decisione del RUP (o range temporale preso in considerazione dal
la proposta del RUP al proprio provvedimento) diventano
dirigente/responsabile del opzioni fisiologiche/ordinarie
servizio) di utilizzare una Il RUP deve giungere poste a disposizione del RUP
procedura di affidamento ad affidamento – per per effetto di una precisa
maggiormente consona al evitare responsabilità scelta del legislatore.
rispetto dei classici principi
dell’evidenza pubblica e/o varie (alcune neanche
articolare in modo – che a chiarissime) – entro 3. Il momento del
questo punto deve essere i termini fissati dal decorso del termine
considerato – abnorme e, per DL 76/2020. Sempre
effetto di quanto, ritardare che gli atti di avvio del Altra questione pratica che
in modo significativo procedimento vengano deve trovare un punto di
l’affidamento, non può adottati nel range incontro tra i vari RUP e quindi
affrancare il responsabile temporale attualmente un immediato chiarimento
del procedimento da preso in considerazione (per evitare un approccio
responsabilità (ad esempio anarchico nell’attività
per danno da disservizio) dal DL ovvero dal 17 luglio contrattuale) è il previo
soprattutto se si riuscisse 2020 fino al 31 luglio 2021. chiarimento sul riferimento
a dimostrare che il voluto dal legislatore per

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