Page 38 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Mediappalti Il Punto

Mentre quest’ultima è il mezzo ordinario per all’attuazione delle direttive da parte degli Stati
risolvere le antinomie normative attraverso una membri, semplici prassi amministrative, per natura
espressa elisione della modificabili a piacimento
norma che si ritiene non dell’amministrazione e prive
più coerente con la politica Come procedere? La via di adeguata pubblicità, non
legislativa espressa in maestra è l’abrogazione possono essere considerate
dato momento storico, la valido adempimento degli
disapplicazione (o la non obblighi del trattato. La
applicazione) costituisce uno Repubblica italiana non
strumento eccezionale, che consente di scegliere, può quindi sottrarsi all’obbligo di adattare la
secondo coordinate ermeneutiche ben individuate, sua legislazione nazionale a quanto prescritto
la norma in concreto applicabile ad una fattispecie, dal trattato invocando l’applicabilità diretta delle
pur in presenza più di una disposizione in astratto disposizioni di quest’ultimo” .
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contrarie applicabili.
In altri termini, la disapplicazione di norme
Secondo la Corte Costituzionale, la disapplicazione dichiarate non conformi in via pregiudiziale
è un modo di risoluzione dalla Corte di Giustizia da
delle antinomie normative parte delle amministrazioni
che, oltre a presupporre La disapplicazione di norme non può sostituire l’onere
la contemporanea vigenza dichiarate non conformi incombente sullo Stato
delle norme reciprocamente in via pregiudiziale dalla membro di procedere in via
contrastanti, non produce Corte di Giustizia da parte legislativa all’adattamento
alcun effetto sull’esistenza delle amministrazioni della disciplina interna ai
delle stesse e, pertanto, non può sostituire l’onere dettami comunitari, atteso
non può esser causa di incombente sullo Stato che l’effetto connesso
qualsivoglia forma di alla vigenza della norma
estinzione o di modificazione membro di procedere in via comunitaria è quello “non già
delle disposizioni che ne legislativa all’adattamento di caducare, nell’accezione
siano oggetto . della disciplina interna ai propria del termine, la
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dettami comunitari norma interna incompatibile,
Resta quindi inalterata bensì di impedire che tale
l’esigenza che gli Stati norma venga in rilievo per
membri procedano in via legiferativa ad approvare la definizione della controversia innanzi al giudice
le necessarie modificazioni o abrogazioni del nazionale” .
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proprio diritto interno al fine di depurarlo da
eventuali incompatibilità o disarmonie con le
prevalenti norme dell’Unione. 3. La posizione dell’ANAC

È stato infatti chiarito dalla stessa Corte di Giustizia Gli assunti anzi rammentati, ad avviso di chi
europea che “l’incompatibilità della legislazione scrive, hanno a loro volta condotto l’Autorità
nazionale con le disposizioni del trattato, Anticorruzione a segnalare - con l’Atto n. 8 del
persino direttamente applicabili, può essere 13 novembre 2019 - “a Governo e Parlamento la
definitivamente soppressa solo tramite disposizioni necessità di un intervento normativo urgente al
interne vincolanti che abbiano lo stesso valore fine di allineare la disciplina interna in materia
giuridico di quelle da modificare. Come la Corte ha di subappalto di cui all’art. 105 con le indicazioni
dichiarato nella costante giurisprudenza relativa provenienti dalla sentenza della Corte di Giustizia

1. Corte cost., 11 luglio 1989, n. 389
2. Corte giust. 25 ottobre 1979, causa 159/78, Commissione c. Italia; 15 ottobre 1986, causa 168/85,
Commissione c. Italia; 2 marzo 1988, causa 104/86, Commissione c. Italia.
3. Corte cost. n. 170/84

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