Page 26 - MediAppalti, Anno X - N. 2

Mediappalti Il Punto

2. L’affidamento diretto “puro” prevedano l’invito a tutti gli operatori iscritti in
elenchi aperti istituiti dalle stazioni appaltanti
L’art. 8, (rubricato “Modalità dell’affidamento ovvero non operino alcuna limitazione in ordine al
diretto”), ribadisce che l’affidamento entro i 40mila numero di operatori economici tra cui effettuare la
euro può avvenire con la c.d. determinazione selezione”.
unica di assegnazione diretta dell’appalto. Da Vengono ripresi, quindi, gli orientamenti consolidati
notare che il richiamo alla determina semplificata della giurisprudenza che, soprattutto negli ultimi
non viene ripetuto (come invece fa’ l’articolo 32 tempi, hanno chiarito che nella procedura con
del Codice) anche per le ipotesi di affidamento avviso a manifestare interesse aperto ad ogni
diretto “mediato” dalla valutazione/confronto operatore (anche non in possesso dei requisiti
tra preventivi richiesta/o ma che riesca ad acquisirli in
nel caso di cui alla lettera tempo utile per presentare
b) dell’articolo 36, comma Per gli affidamenti di la propria manifestazione)
2 e quindi per lavori nel importo inferiore a la rotazione non costituisce
range di importo 40/150mila 5.000 euro la stazione un vincolo istruttorio per il
euro e 40mila /sotto soglia appaltante, previa RUP che può, quindi, non
comunitario per servizi e motivazione nella applicarlo.
forniture. determina a contrarre o in
atto equivalente, ha facoltà È sempre necessario
Da notare che il regolamento che il responsabile unico
esclude la determina di derogare a quanto chiarisca questo aspetto
semplificata nel caso in disposto nella determina di avvio del
cui anche nell’ambito dei procedimento per prevenire
40mila euro il RUP proceda possibili contenziosi.
con la consultazione di più operatori, limitando La disapplicazione della rotazione, come detto,
– pertanto – l’ambito operativo della determina consente il reinvito agli appaltatori già invitati, pur
semplificata che più di un problema pone circa la non aggiudicatari ed allo stesso pregresso gestore
sua compatibilità con la contabilità armonizzata. del contratto.

Contabilità armonizzata, come noto, che esige il L’articolo 11, comma 6, prevede che “per gli
perfezionamento dell’obbligazione giuridica prima affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro la
dell’assunzione dell’impegno di spesa imponendo, stazione appaltante, previa motivazione nella
quindi, la prenotazione di impegno quale determina determina a contrarre o in atto equivalente, ha
che avvia il procedimento. facoltà di derogare a quanto disposto”. Si conferma
quindi l’indirizzo espresso dal Consiglio di Stato
con il parere 1312/2019 sullo schema di linee
3. La questione della rotazione guida ANAC n. 4.

Il regolamento detta una nuova disciplina in
materia di rotazione. 4. L’ambito applicativo della rotazione ed
Il vincolo dell’alternanza, quindi, ora disciplinato il tempo di “quarantena” (per i soggetti
dalle linee guida ANAC n. 4 trova più sicuri già invitati)
riferimenti normativi dando certezza al lavoro
istruttorio dei RUP. Novità di rilievo, rispetto all’attuale impostazione
Alla rotazione il regolamento dedica l’articolo 11. dovuta alle indicazioni contenute nelle linee guida
La rotazione ovvero l’esigenza di alternare gli ANAC n. 4 sono contenute nel comma 2 dell’articolo
inviti e gli affidamenti viene ribadita fin dal primo in commento.
comma dell’articolo in parola. Secondo il primo periodo, “la rotazione degli
affidamenti e degli inviti si applica con riferimento
Nel comma si legge che le disposizioni in tema all’affidamento immediatamente precedente nei
di rotazione “si applicano alle procedure di casi in cui i due affidamenti, quello precedente
affidamento di cui all’articolo 36, comma 2, lettere e quello attuale” ma cambia il riferimento, meno
a), b), c) e c-bis), del codice, salvo che le stesse tecnico rispetto alle indicazioni dell’ANAC. La

26