Page 11 - MediAppalti, Anno X - N. 2

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che ha supportato le varie fasi di gara assicura ostacolare - l’ordinato svolgimento delle operazioni
l’intangibilità del contenuto delle offerte di gara. Laddove, a causa di un malfunzionamento
(indipendentemente dalla presenza o meno del sistema o di altre problematiche di
del pubblico) posto che natura tecnica, la
ogni operazione compiuta presentazione delle offerte
risulta essere ritualmente La giurisprudenza ha diventasse impossibile,
tracciata dal sistema chiarito che, in caso di l’inadempimento che ne
elettronico senza scaturirebbe dovrebbe
possibilità di alterazioni; malfunzionamento del ricadere sulla stazione
in altri termini è garantita sistema informatico, incombe appaltante e non sul
non solo la tracciabilità sul gestore dello stesso concorrente, il quale
di tutte le fasi ma proprio predisporre, o comunque dovrebbe essere rimesso
l’inviolabilità delle buste consentire, modalità in termini o comunque gli
elettroniche contenenti le alternative di inoltro delle si dovrebbe concedere una
offerte e l’incorruttibilità domande e, laddove l’anomalia sanatoria ai sensi dell’art.
di ciascun documento del sistema abbia impedito 83 del Codice. In tal
presentato>>, che sono la partecipazione, gli effetti senso, si è espresso ormai
gli aspetti, di regola, consolidata giurisprudenza
oggetto di controllo da negativi devono ricadere sul sia di merito che di
parte del pubblico durante gestore del sistema e non sul legittimità. Dalla natura
le sedute di apertura delle concorrente, che dovrà essere meramente strumentale
offerte. Tanto ciò è vero rimesso in termini. dell’informatica applicata
che, nell’art. 58 del Codice all’attività della pubblica
sopra esaminato, non Amministrazione discende
è stata disciplinata espressamente alcuna fase il corollario dell’onere per la stessa di accollarsi il
pubblica con riferimento alle procedure gestite rischio dei malfunzionamenti e degli esiti anomali
solo in forma telematica. dei sistemi informatici di cui la stessa si avvale,
quale contropartita dell’agevolazione che essa trae
dalla digitalizzazione delle procedure sotto il profilo
4. Le conseguenze del malfunzionamento organizzativo. In questo senso si è espresso,
della piattaforma telematica e il ad esempio il Consiglio di Stato , secondo cui
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soccorso istruttorio <<incombe sul gestore del sistema predisporre,
o comunque consentire, modalità alternative
È esperienza ormai comune che le tecnologie di inoltro delle domande, proprio per ovviare a
informatiche siano di enorme aiuto nello possibili malfunzionamenti del sistema stesso.
svolgimento di tutte le attività lavorative
quotidiane ma, in caso di malfunzionamento dei In ipotesi dubbie, pertanto, gli effetti devono
sistemi o di eccessivo carico sulle linee, o, ancora ricadere sul gestore del sistema; e ciò non solo in
peggio, in caso di “caduta” dei sistemi, ci si trovi applicazione dei principi di par condicio e di favor
impossibilitati a completare un lavoro o un’attività. partecipationis ma anche come ricaduta dell’utilità
Questo tasto dolente - innato al settore dell’ICT - che la pubblica Amministrazione trae dall’utilizzo
va affrontato, come è ovvio, anche con riferimento di tali più spediti sistemi, fino a configurarsi in
alle procedure di gara telematiche. capo all’Amministrazione stessa un obbligo di
Occorre premettere che l’utilizzo di modalità predisporre <<altresì procedure amministrative
informatiche deve essere “servente” rispetto ai parallele di tipo tradizionale ed attivabili
principi regolatori dei procedimenti amministrativi in via di emergenza, in caso di non corretto
e delle procedure di gara in particolare. Ciò significa funzionamento dei sistemi informatici predisposti
che l’uso di mezzi informatici deve agevolare - e non per il fisiologico inoltro della domanda>> .
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3. n. 5136 del 7.11.2017, IV sezione.
4. In senso conforme anche TAR Roma, Sez. III, 11.01.2018 n. 299.

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