Page 63 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

A. D. R. Mediappalti

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.

provvedimenti
amministrativi può disporsi la
1 Quali sono i presupposti perché 2 Con quali sospeso per
prosecuzione di un contratto
possa configurarsi responsabilità
d’appalto
Stazione
della
precontrattuale
emergenza COVID-19?
Appaltante?
La sospensione parziale o totale dei contratti
La tutela risarcitoria per responsabilità anche di servizi e forniture ai sensi dell’art. 107 del
precontrattuale è posta a presidio dell’interesse a codice è la risposta alle “cause di forza maggiore”.
non essere coinvolto in trattative inutili, e dunque L’articolo 107 del codice, primo comma, prevede
del più generale interesse di ordine economico a che appunto che “in tutti i casi in cui ricorrano
sia assicurata la serietà dei contraenti nelle attività circostanze speciali che impediscono in via
preparatorie e prodromiche al perfezionamento temporanea che i lavori procedano utilmente
del vincolo negoziale. La reintegrazione per a regola d’arte, e che non siano prevedibili al
equivalente è pertanto ammessa non già in momento della stipulazione del contratto, il
relazione all’interesse positivo, corrispondente direttore dei lavori può disporre la sospensione
all’utile che si sarebbe ottenuto dall’esecuzione del dell’esecuzione del contratto”.
contratto, riconosciuto invece nella responsabilità Il comma 3 prevede come la sospensione sia
da inadempimento, ma dell’interesse negativo, “disposta per il tempo strettamente necessario”.
con il quale sono ristorate le spese sostenute Cessate le cause della sospensione, il RUP dispone
per le trattative contrattuali e la perdita di la ripresa dell’esecuzione e indica il nuovo termine
occasioni contrattuali alternative, secondo la contrattuale”. Stando così le cose, se la durata
dicotomia ex art. 1223 cod. civ. danno emergente del contratto originario è stata legittimamente
– lucro cessante. Nel settore delle procedure di sospesa e le sospensioni hanno determinato
affidamento di contratti pubblici la responsabilità cumulativamente lo spostamento della scadenza
precontrattuale dell’amministrazione, derivante naturale del contratto, si ritiene che l’adottando
dalla violazione imputabile a sua colpa dei canoni provvedimento dovrà semplicemente prendere
generali di correttezza e buona fede, postula che atto delle ragioni che hanno determinato il
il concorrente abbia maturato un ragionevole differimento della scadenza contrattuale fermo
affidamento nella stipula del contratto, da valutare restando che, il nuovo termine di scadenza
in relazione al grado di sviluppo della procedura, correttamente, dovrebbe anche rinvenire dagli atti
e che questo affidamento non sia a sua volta con i quali il RUP ogni volta ha disposto la ripresa
inficiato da colpa. dell’esecuzione del contratto.

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