Page 67 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

In Pillole Mediappalti

Si può immaginare un soccorso istruttorio postumo, requisiti anche in virtù dell’assenza di chiarimenti
operativo in sede di graduatoria e proposta di interpretativi sui punti.
aggiudicazione, allorquando la stazione appaltante
in sede di verifica sul possesso dei requisiti si renda La stazione appaltante dichiara escluso l’operatore
conto dell’assenza del requisito dichiarato in gara e questi ritiene di contestare la decisione
dal primo graduato? esortando l’applicazione del soccorso istruttorio.
La stazione appaltante non ritiene di condividere
Analizziamo il caso pratico. l’osservazione.

La stazione appaltante procede con l’indagine Il mancato ricorso al soccorso istruttorio è
sui contenuti della dichiarazione resa nel DGUE giustificato e confortato dall’orientamento
dall’operatore, all’esito della definizione della giurisprudenziale più recente espresso dal Tar
graduatoria provvisoria. Il concorrente in sede Campano Napoli, Sez. II, sentenza del 08/03/2021,
di presentazione dell’offerta ha dichiarato n. 1528, secondo il quale: “Non è consentito ad un
un’esperienza operativa per fornitura analoga concorrente di modificare i contenuti della domanda
a quella oggetto dell’appalto, nel triennio, di partecipazione e delle connesse dichiarazioni in
rispettivamente nei confronti di tre soggetti un tempo successivo rispetto alla scadenza del
committenti e solo a seguito di opportuna verifica, termine di presentazione delle offerte, magari
nessuno di questi ultimi risultava “ente pubblico”. anche mediante l’integrazione di documentazione
Nel caso di specie alcuni elementi fattuali vanno probatoria attraverso il soccorso istruttorio”.
considerati per la completa lettura del caso.
Nel caso di specie, non ricorrevano le ipotesi in cui
In primo luogo l’analisi della lex di gara, mostrava eventuali errori fossero emendabili, quali carenze
un disciplinare di gara che riportava un duplice di qualsiasi elemento formale della domanda
requisito di capacità tecnica e professionale: ed ipotesi di mancanza, incompletezza e di ogni
”Il concorrente deve aver stipulato, con clienti altra irregolarità essenziale degli elementi e del
pubblici e/o privati, nel triennio 2018-2019-2020 documento di gara unico europeo di cui all’articolo
i seguenti contratti di fornitura analoghi a quelli 85, in quanto il DGUE presentato dalla concorrente,
oggetto della presente procedura (fornitura di … risultava compilato in ogni sua parte, dichiarando il
omissis): possesso dei requisiti richiesti nell’apposita sezione
- Almeno 3 (tre) forniture di … omissis … di importo del documento, con indicazione degli enti presso i
non inferiore a € 150.000,00; quali l’esperienza richiesta era stata maturata.
di cui:
- Almeno 1 (una) fornitura, in favore di un Ente/ Pertanto, non incorrendo il concorrente in una
Amministrazione/Società pubblica.” specifica erronea dichiarazione da correggere
o modificare attraverso il soccorso istruttorio,
La previsione, letta in combinato con la avrebbe sostituito le proprie dichiarazioni, novando
documentazione nel complesso messa a a tutti gli effetti, la domanda in violazione della
disposizione dalla stazione appaltante (perciò perentorietà del termine di presentazione delle
guardando anche il modello DGUE reperibile sul offerte.
sito, nella sezione amministrazione trasparente
dedicata alla gara, si nota alla sez. C, quadro 1b)), Va richiamata sulla stessa onda interpretativa, la
nell’area dedicata alla stazione appaltante, reca la pronuncia del Consiglio di Stato del 09/07/2019
seguente precisazione: n. 4787 confermativa della pronuncia TAR Puglia,
“…. Durante il periodo di riferimento l’operatore con sentenza n. 299 in data 8 marzo 2019, nella
economico ha consegnato le seguenti forniture quale si afferma il principio secondo il quale:
analoghe (fornitura di … omissis …) del tipo “(…) non può ammettersi il soccorso istruttorio
specificato …. (almeno 3 forniture di importo non in sede di comprova dei requisiti, attesa non
inferiore a € 150.000 cadauna di cui almeno solo l’inesistenza della carenza di un elemento
una in favore di soggetti pubblici) …” formale della domanda, ma anche la natura
L’aggiunta del termine “cadauna” è da ritenersi perentoria del relativo termine, con conseguenze
specificativo della previsione del disciplinare. immediatamente escludenti, liddove, al contrario,
In secondo luogo, non vi erano dubbi sui il soccorso istruttorio equivarrebbe ad una

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