Page 65 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

A. D. R. Mediappalti

6 L’affidamento dei servizi sociali

rientra nell’ambito di applicazione
del codice dei contratti pubblici?

Il codice del terzo settore prevede la possibilità, per
le amministrazioni, di sottoscrivere convenzioni Che cosa è l’offerta “muta”, e
ex art. 56, con associazioni di volontariato e può essere inserita nella busta
associazioni di promozione sociale (iscritte da 7 economica?
almeno sei mesi nel Registro Unico Nazionale
del Terzo Settore, ove esistente, o presso l’Albo
regionale), purché si tratti di prestazioni finalizzate L’offerta muta è un elemento essenziale dell’offerta
allo svolgimento in favore di terzi di attività o tecnica in quanto consente “l’immediata
servizi sociali di interesse generale, e siano più individuazione dei prodotti offerti, la congruità
favorevoli rispetto al ricorso al mercato. Il ricorso dei quantitativi offerti per l’esecuzione dei servizi/
a tale modalità di affidamento dovrà comunque forniture da svolgere, ed ha il compito di completare
essere motivato all’interno dell’atto con cui si il contenuto informativo dell’Offerta Tecnica,
procede alla selezione. poiché ne puntualizza e circoscrive il contenuto,
Affinché si possa uscire dall’ambito di applicazione svolgendo una funzione per certi versi equiparabile
del D.lgs. 50/2016, le procedure di affidamento dei a quella del computo metrico non estimativo
servizi sociali dovranno essere rese dall’affidatario negli appalti di lavori a misura, considerato dalla
in forma gratuita, ossia prevedendo unicamente giurisprudenza componente essenziale dell’offerta
il rimborso di documentate spese vive, correnti e tecnica (cfr. TAR Puglia Bari, 25 maggio 2020,
non di investimento. In tal caso l’Amministrazione n. 741). Il principio di separazione tra offerta
non dovrà neppure acquisire un CIG in quanto tali tecnica ed offerta economica, volto ad evitare
Convenzioni rivestono un carattere non oneroso l’indicazione di elementi economici nell’offerta
e, prevedono un rimborso spese non forfetario, tecnica, ha come corollari che la componente
dunque non rientrano nell’ambito di applicazione tecnica dell’offerta e la componente economica
della L. n. 136/2010. della stessa devono essere necessariamente
Diversamente, qualora il servizio non rientri nei inserite in buste separate e idoneamente sigillate,
casi di applicazione del codice del terzo settore, proprio al fine di evitare la suddetta commistione,
l’amministrazione potrà procedere all’affidamento e l’apertura della busta contenente l’offerta
tramite gli istituti del codice degli appalti, facendo economica deve necessariamente seguire la
ricorso all’affidamento diretto nei limiti di importo valutazione dell’offerta tecnica (ANAC delibera
previsti dalla norma, direttamente nei confronti di n. 834 del 27.10.2020).
un soggetto individuato, previa adeguata e precisa
motivazione negli atti di indizione della procedura
o, previa acquisizione di preventivi informali da
più operatori economici.
Ovviamente il ricorso a questo tipo di procedura,
caratterizzato dall’elemento dell’onerosità,
prevede la generazione del CIG e la corresponsione
di apposita remunerazione.

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