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Mediappalti Il Punto

corso dell’intero ciclo dell’appalto” (TAR Trieste, I, 3. La fase di esecuzione del contratto
29.10.2019, n. 450). e la trasparenza degli atti e gli
In termini più specifici, si è condivisibilmente adempimenti del Responsabile del
affermato che: “È illegittimo, per difetto di Procedimento
competenza, il provvedimento di esclusione da
una gara di appalto indetta dal Comune adottato L’esecuzione dei contratti è gestita dal RUP che si
dal Dirigente del settore comunale di interesse, avvale, al fine di accertare il corretto ed effettivo
anziché dal RUP che, in virtù svolgimento delle prestazioni
di quanto disposto dall’ art. di alcune figura, quali: il
31, comma 3, del decreto Recente sentenza, TAR direttore dell’esecuzione
legislativo 18 aprile 2016, Puglia Lecce, Sez. II, del contratto o il direttore
n. 50, è il dominus della 21.09.2021, n. 1373, ha dei lavori, il coordinatore in
procedura di gara, in quanto materia di salute e sicurezza
titolare di tutti i compiti evidenziato che tra durante l’esecuzione, il
prescritti, salve specifiche i compiti assegnati collaudatore, il verificatore
competenze affidate ad altri al Responsabile della conformità.
soggetti” (TAR Venezia, I, del Procedimento
27.6.2018, n. 695). rientra l’esclusione Il RUP nell’ambito della fase
L’esclusione dalla gara è dei partecipanti alla di esecuzione, cura, tra
un provvedimento di tipica gara, competenza non l’altro, il controllo sui livelli
espressione del potere di attribuibile al Dirigente; di prestazione, di qualità
incidenza sulla sfera giuridica e di prezzo determinati in
di terzi, autonomamente precedente giurisprudenza coerenza alla copertura
azionabile e di natura (Tar Toscana 286/2021) finanziaria e ai tempi di
definitiva. afferma invece che realizzazione dei programmi.
l’esclusione non può che Il RUP nella fase esecutiva,
Precedente giurisprudenza spettare in via esclusiva segnala eventuali
(Tar Toscana 286/2021) all’autorità decidente e disfunzioni, impedimenti,
al contrario afferma che non a un soggetto, come ritardi nell’attuazione degli
l’esclusione non può che il RUP, che esplica una interventi. Verifica e vigila
spettare in via esclusiva funzione istruttoria e sul rispetto delle prescrizioni
all’autorità decidente e non contrattuali.
a un soggetto, come il RUP, procedimentale. Il tema
che esplica una funzione è oggetto di contrastanti Formula proposte agli
istruttoria e procedimentale, posizioni giurisprudenziali. organi competenti e fornisce
ma non provvedimentale. informazioni nelle varie fasi
Il RUP potrebbe adottare il della procedura, anche ai
provvedimento di esclusione, invece, solo laddove fini dell’applicazione delle penali, della risoluzione
coincidesse col dirigente o, negli enti privi di contrattuale e del ricorso agli strumenti di
dirigenza, il vertice amministrativo dell’unità risoluzione delle controversie, nonché ai fini dello
che abbia la responsabilità operativa e di spesa svolgimento delle attività di verifica della conformità
dell’appalto. delle prestazioni eseguite con riferimento alle
prescrizioni contrattuali.
A sua volta il T.A.R. Sicilia, Palermo, sez. II, 30
luglio 2020 n. 1673 rendeva atto che nell’ambito di Propone la risoluzione o la modifica del contratto,
una procedura ad evidenza pubblica le attribuzioni rilascia il certificato di pagamento, previa verifica
del responsabile unico del procedimento sono della regolarità contributiva dell’affidatario e
considerate come residuali e possono essere estese del subappaltatore, rilascia copia conforme del
anche all’adozione dei provvedimenti di esclusione certificato di ultimazione dei lavori, conferma il
dei partecipanti alla gara, confermando che il certificato di regolare esecuzione rilasciato dal
RUP svolge tutti i compiti relativi alle procedure, direttore dei lavori in assenza di collaudo. Tali
assegnando al medesimo il ruolo di dominus della attività sono solo alcune che il Rup svolge.
procedura.

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