Page 54 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Mediappalti Il Punto

sottostante a tale scelta, L’attività amministrativa Il dipendente individuato
mentre non vi è alcun bisogno è rivolta quindi a dispone della qualificazione
di motivazione allorquando conseguire l’interesse professionale e dell’esperienza
l’Amministrazione esprime un funzionalmente attribuito attestata nelle singole
giudizio di valore e si versa, attività amministrative,
pertanto, nell’ambito della all’Amministrazione necessaria per l’assegnazione
cosiddetta «discrezionalità procedente, individuando, dell’incarico.
tecnica», non essendovi tra l’altro, i soggetti
in tal caso da spiegare il responsabili dei relativi L’Amministrazione opera
perché di una scelta rispetto procedimenti ed affidando mediante il responsabile
ad un’altra, ma soltanto da ai medesimi la cura delle unico del procedimento
attribuire un giudizio, frutto fasi per addivenire alla (RUP), il quale vigila sullo
di valutazioni discendenti da conclusione dell’iter svolgimento “delle fasi di
scienze o tecniche». progettazione, l’affidamento
avviato. Il comma 1 ed esecuzione di ogni singolo
In tema di rispetto dei dell’art. 2 l. 241/90 intervento e provvede a
tempi per l’adozione del chiarisce che la P.A. ha creare le condizioni affinché
provvedimento, si richiama: «I il dovere di concludere il processo realizzativo risulti
provvedimenti amministrativi il procedimento condotto in modo unitario in
hanno carattere costitutivo “mediante l’adozione di un relazione ai tempi e ai costi
e producono effetti a provvedimento espresso”. preventivati, alla qualità
decorrere dalla data della richiesta, alla manutenzione
loro emanazione, con la programmata, alla sicurezza
sola eccezione dei casi in e alla salute dei lavoratori e in
cui una norma disponga diversamente (perché conformità a qualsiasi altra disposizione di legge in
richiede il superamento di un controllo preventivo materia” (cfr. linee guida n. 3). Egli pone in essere
di legittimità ovvero la notifica dell’atto al suo decisione a fronte di preliminari analisi e scelte.
destinatario), oppure dei casi in cui un obbligo di
fare (ad esempio imposto con un provvedimento I compiti fondamentali del RUP sono specificati
contingibile e urgente) divenga concretamente all’art. 31, comma 4, del d.lgs. 50/2016 per le
esigibile a seguito della sua comunicazione al varie fasi del procedimento di affidamento. Altri
destinatario»(cfr. Consiglio di Stato, Sez. VI, n. compiti, invece, assegnati al RUP sono individuati
4126/2002). nel Codice in relazione a specifici adempimenti
che caratterizzano le fasi dell’affidamento e
dell’esecuzione del contratto. Per espressa
2. L’individuazione del RUP e le relative previsione dell’art. 31, comma 3, il RUP, ai sensi
scelte nell’ambito del procedimento della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i
amministrativo. L’adozione dell’atto compiti relativi alle procedure di programmazione,
di esclusione progettazione, affidamento ed esecuzione previste
dal Codice, che non siano specificatamente
La P.A è considerata l’insieme delle strutture attribuiti ad altri organi o soggetti (egli è infatti
costituite per lo svolgimento di funzioni definito il dominus delle procedure di affidamento).
amministrative. Per ogni singola procedura per
l’affidamento di un appalto o di una concessione, Il funzionario individuato, in qualità di responsabile
è necessario incaricare un responsabile del del procedimento, svolge gli adempimenti inerenti
procedimento, secondo quanto previsto, quale l’istruttoria completa delle pratiche relative alle
presupposto normativo, dalla legge 241/1990. materie assegnate, effettuando le valutazioni
tecniche e amministrative necessarie, provvedendo
La nomina dei responsabili di procedimento è a creare le condizioni affinché l’acquisizione possa
necessaria e dovuta sotto il profilo organizzativo per essere condotta in modo unitario in relazioni a
consentire un’effettiva gestione e coordinamento tempi e costi.
del servizio. Egli compie, su delega del datore di lavoro
committente, in coordinamento con il direttore

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