Page 14 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

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dell’amministrazione, autonomia organizzativa 7. (Segue) Il nuovo Schema di Linee
e regolamentare degli enti locali. In particolare, guida ANAC in consultazione. I regimi
l’individuazione del fabbisogno di servizi sociali derogatori previsti dal Codice appalti
deve essere effettuata partendo dall’analisi storica
della domanda del servizio, integrata da proiezioni Altre ipotesi incluse nel campo di applicazione del
sui fabbisogni futuri. Codice degli appalti sono quelle individuate dagli
artt. 112 e 143. Si tratta, in entrambi i casi, di
Di fondamentale importanza per una adeguata e appalti riservati ad una determinata categoria di
efficace programmazione sono, a livello territoriale, operatori. Ciò significa che il legislatore ha preferito
i c.d. piani di zona, che favoriscono la formazione sacrificare il principio della libertà di mercato e della
di sistemi locali di intervento fondati su servizi e concorrenza per perseguire il prioritario interesse
prestazioni complementari e flessibili, stimolando pubblico di sostegno a particolari categorie di
le risorse locali di solidarietà e di auto-aiuto e lavoratori svantaggiati o ad organismi ad impronta
favorendo la responsabilizzazione dei cittadini spiccatamente solidaristica.
nella programmazione e nella verifica dei servizi
nonché una più razionale e controllata gestione Trattandosi di una deroga al principio di concorrenza,
delle risorse finanziarie. tali norme possono trovare applicazione soltanto
ai casi espressamente previsti e la stazione
Anche in tema di aggregazione della domanda, appaltante deve opportunamente motivare nella
negli affidamenti di servizi sociali ex comma 5-bis determinazione a contrarre le ragioni del ricorso
occorre integrare le opzioni offerte dalla normativa a tali procedure riservate, facendo riferimento al
codicistica con le forme di aggregazione previste perseguimento di obiettivi di utilità sociale.
dalla normativa di settore, che prende, ad esempio,
come riferimento – quale ambito di aggregazione - Ai sensi dell’art. 112, le stazioni appaltanti
i distretti socio-sanitari. possono riservare il diritto di partecipare alle
procedure di appalto e di
Il criterio di aggiudicazione concessione, o possono
di tali appalti deve essere Le fattispecie rientranti riservarne l’esecuzione,
esclusivamente quello nell’ambito di operatività ad operatori economici e a
dell’offerta economicamente del Codice dei contratti cooperative sociali e loro
più vantaggiosa individuata sono parzialmente consorzi il cui scopo principale
sulla base del miglior rapporto derogatorie alle norme sia l’integrazione sociale e
qualità/prezzo. vigenti in generale per professionale delle persone
tutti i tipi di appalto. Si con disabilità o svantaggiate
All’affidamento degli appalti tratta degli affidamenti o possono riservarne
di servizi di importo inferiore l’esecuzione nel contesto di
alla soglia comunitaria si assoggettati al c.d. regime programmi di lavoro protetti
applicano, infine, le procedure “alleggerito” disciplinato quando almeno il trenta
semplificate di cui all’art. 36 dall’art. 142 e delle per cento dei lavoratori dei
del Codice. due ipotesi di appalti suddetti operatori economici
“riservati” di cui agli artt. sia composto da lavoratori
Ai sensi della nuova versione 112 e 143 del Codice. con disabilità o da lavoratori
dell’art. 30, comma 8, del svantaggiati. Si considerano
Codice dei contratti, agli persone svantaggiate gli
appalti di servizi sociali invalidi fisici, psichici e
rientranti nell’allegato IX del Codice, diversi sensoriali, gli ex degenti di ospedali psichiatrici,
da quelli indicati all’articolo 142, comma 5-bis, anche giudiziari, i soggetti in trattamento
ferma restando l’applicazione dei commi da 1 a 5 psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i
dell’articolo citato, si applicano le disposizioni della minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà
L. 241/90. familiare, le persone detenute o internate negli
istituti penitenziari, i condannati e gli internati
ammessi alle misure alternative alla detenzione e
al lavoro all’esterno.

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