Page 32 - MediAppalti, Anno XI - N. 7

Mediappalti Il Punto

Secondo i Giudici amministrativi, che hanno accolto 4. Considerazioni conclusive
il ricorso, l’indicazione di eventuale altro servizio
analogo nel DGUE in sede di soccorso istruttorio Finalmente, anche i Giudici italiani sembrano aver
non rappresenta una modifica non ammissibile ormai aderito ad una interpretazione del soccorso
dell’offerta in corso di gara. istruttorio maggiormente elastica e diretta a
soddisfare l’esigenza, ormai comune, di consentire
Il concorrente, dunque, è nella facoltà di integrare la massima partecipazione alla gara, orientando
la propria dichiarazione in merito al possesso dei l’azione amministrativa sulla corretta verifica
requisiti speciali, allegando eventualmente un dei requisiti di partecipazione e della capacità
diverso mezzo di prova del requisito in base a tecnica ed economica, privilegiando un approccio
quanto previsto dal disciplinare (nella fattispecie sostanzialistico rispetto a quello formale.
“servizio analogo”), partendo
dal presupposto che tale Secondo la Corte UE (v. Non è infatti da dimenticare
requisito sia posseduto alla che sul soccorso istruttorio
data di scadenza del termine sentenza sez. VI, 2 giugno relativo ad elementi
di presentazione della 2016) il principio di parità dell’offerta si è pronunciata
domanda. di trattamento e l’obbligo di qualche tempo fa anche la
trasparenza devono essere Corte di Giustizia dell’Unione
Ad avviso del TAR, pertanto, interpretati nel senso che Europea (nella sentenza sez.
è senz’altro illegittima ostano all’esclusione di VIII, 10 maggio 2017, nella
l’esclusione di ditta da un operatore economico causa C-131/16 Archus)
una gara di appalto che da una procedura di enunciando le seguenti
sia motivato con esclusivo regole: a) consentire
riferimento al fatto che la aggiudicazione di un all’amministrazione di
ditta interessata, in sede appalto pubblico in seguito chiedere ad un candidato
di soccorso istruttorio, al mancato rispetto, da la cui offerta essa ritiene
ha integrato la propria parte di tale operatore, imprecisa o non conforme
dichiarazione sui requisiti di un obbligo che non alle specifiche tecniche
speciali di partecipazione risulta espressamente dai del capitolato d’oneri,
contenuta nel DGUE in documenti relativi a tale chiarimenti, violerebbe il
ottemperanza e nel rispetto procedura o dal diritto principio della par condicio
di quanto previsto dall’art. (poiché sembrerebbe
83, comma 9, d.lgs. nazionale vigente, bensì da che, ove il privato
50/2016, allegando un un’interpretazione di tale rispondesse positivamente,
diverso mezzo di prova del diritto e di tali documenti l’amministrazione abbia con
requisito di partecipazione di nonché dal meccanismo questi negoziato l’offerta in
cui al disciplinare (“servizio diretto a colmare, con un via riservata); b) non è in
analogo”), pur sempre intervento delle autorità o contrasto con il principio della
posseduto alla data di dei giudici amministrativi par condicio tra i concorrenti
scadenza del termine di nazionali, le lacune la richiesta di correzione o
presentazione della domanda. completamento dell’offerta
presenti in tali documenti. su singoli punti, qualora
In tal caso, infatti, deve l’offerta necessiti in modo
ritenersi che la stazione evidente di un chiarimento
appaltante abbia erroneamente ritenuto che o qualora si tratti di correggere errori materiali
l’integrazione così fornita dal concorrente manifesti, fatto salvo il rispetto di alcuni requisiti;
interessato abbia dato luogo ad una modificazione c) una richiesta di chiarimenti non può ovviare alla
dell’offerta; e ciò sul rilievo che la P.A. appaltante mancanza di un documento o di un’informazione
non ha, invece, considerato che una cosa è la cui comunicazione era richiesta dai documenti
l’offerta economica e tecnica (certamente non dell’appalto, se non nel caso in cui essi siano
modificabile), altro è la prova dei requisiti speciali indispensabili per chiarimento dell’offerta o
di partecipazione integrabili nei limiti consentiti rettifica di un errore manifesto dell’offerta e
dall’ordinamento. sempre che non comportino modifiche tali

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