Page 22 - MediAppalti, Anno XI - N. 6

Mediappalti Il Punto

“Appalti informatici”: gli acquisti di beni e

servizi informatici nel DL Semplificazioni-bis

di Ilenia Paziani IL
PUN
TO

1. Introduzione: la digitalizzazione tra le 2. La digitalizzazione: gli obiettivi
missioni del PNRR
Le risorse complessivamente destinate alla
Per consentire una ripresa dell’Europa dopo la “digitalizzazione, innovazione, competitività e
pandemia da Covid-19, l’Unione Europea ha cultura” ammontano a ben 46,3 miliardi di
approvato il Next Generation EU, il fondo speciale, euro, pari al 21 per cento delle risorse totali
finanziato con titoli di stato europei, volto a del Piano (Fonte: https://temi.camera.it/leg18/
supportare la ripresa economica per gli anni 2021- provvedimento/piano-nazionale-di-ripresa-e-
2026. Il Fondo, noto in Italia anche come Recovery resilienza.html).
Fund, ha lo scopo di sostenere progetti di riforme
strutturali previsti dai Recovery Plan degli Stati Come si legge nell’introduzione del testo definitivo
Membri. del PNRR infatti il Governo ha rilevato che “Tra le
cause del deludente andamento della produttività
Per quanto riguarda l’Italia, lo scorso aprile il c’è l’incapacità di cogliere le molte opportunità
Governo ha predisposto il PNRR (Piano Nazionale di legate alla rivoluzione digitale. Questo ritardo
Ripresa e Resilienza), definitivamente approvato il è dovuto sia alla mancanza di infrastrutture
13 luglio 2021 anche in sede europea dal Consiglio adeguate, sia alla struttura del tessuto produttivo,
Europeo, su proposta della Commissione. caratterizzato da una prevalenza di piccole e medie
Il Piano si pone l’obiettivo di incidere sul sistema- imprese, che sono state spesso lente nell’adottare
paese attraverso varie riforme-chiave, che nuove tecnologie e muoversi verso produzioni a
riguardano in particolare Pubblica Amministrazione, più alto valore aggiunto.
giustizia, contratti pubblici, concorrenza e fonti La scarsa familiarità con le tecnologie
rinnovabili, aventi tutte lo scopo di raggiungere digitali caratterizza anche il settore pubblico.
non solo una maggiore inclusione sociale (in Prima dello scoppio della pandemia, il 98,9 per
particolare di donne e di giovani), ma anche una cento dei dipendenti dell’amministrazione
più ampia digitalizzazione, oltre alla transizione pubblica in Italia non aveva mai utilizzato
ecologica. il lavoro agile. Anche durante la pandemia, a
Il PNRR si prefigge l’obiettivo di ottemperare a sei fronte di un potenziale di tale modalità di lavoro
“missioni”: nei servizi pubblici pari a circa il 53 per cento,
1. Digitalizzazione, innovazione, competitività l’utilizzo effettivo è stato del 30 per cento,
e cultura; con livelli più bassi, di circa 10 punti percentuali,
2. Rivoluzione verde e transizione ecologica; nel Mezzogiorno.
3. Infrastrutture per una mobilità sostenibile; Questi ritardi sono in parte legati al calo degli
4. Istruzione e ricerca; investimenti pubblici e privati, che ha rallentato
5. Inclusione e coesione; i necessari processi di modernizzazione della
6. Salute. pubblica amministrazione, delle infrastrutture e
Il presente contributo è volto ad approfondire delle filiere produttive. Nel ventennio 1999-2019
gli strumenti che il PNRR intende adottare gli investimenti totali in Italia sono cresciuti del 66
per il perseguimento della prima missione: per cento a fronte del 118 per cento nella zona
“digitalizzazione, innovazione, competitività e euro. In particolare, mentre la quota di investimenti
cultura”. privati è aumentata, quella degli investimenti

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