Page 47 - MediAppalti, Anno XI - N. 3

Il Punto Mediappalti

L’amministrazione, nella fattispecie, ha esaminato, che non hanno poteri di rappresentanza di imprese
autorizzato, fatto proprie tutte le attività compiute di assicurazione o di riassicurazione”.
dal broker, che ha promosso la conclusione
del contratto, poi stipulato dall’azienda; Pertanto, l’attività di brokeraggio o di
deve osservarsi che si giungerebbe a intermediazione assicurativa si esaurisce
sostenere una limitazione della capacità in un’attività di consulenza professionale
contrattuale delle pubbliche amministrazioni e precontrattuale indipendente, inerente
rispetto alla possibilità di concludere all’individuazione, acquisto e gestione del
contratti di brokeraggio, se tale evento prodotto allo scopo di fornire una copertura
fosse di per sé inteso come abdicazione ad hoc, previa ricerca all’interno del mercato
all’espletamento di compiti propri ed esclusivi delle condizioni più idonee per il cliente,
dell’amministrazione. ed è subordinata soltanto all’iscrizione al
registro degli intermediari presso l’Ivass;
Non può sostenersi che sussista incompetenza laddove soltanto le imprese di assicurazione
assoluta dell’operato della pubblica svolgono attività soggette ad autorizzazione
amministrazione che incarichi il broker di prestare (consistenti nella realizzazione e nella
la propria consulenza assicurativa e di distribuzione del prodotto) in presenza di
svolgere indagine di mercato al fine della elevati requisiti patrimoniali, sono sottoposte
stipulazione di un contratto di assicurazione, a vigilanza dell’Ivass (ex art. 11 e seguenti
ove l’amministrazione faccia propria l’attività del del Codice delle assicurazioni) e devono perciò
consulente e concluda essa stessa il contratto alla essere dotate di un’adeguata struttura aziendale
cui promozione era diretta l’attività di assistenza, composta da molteplici figure professionali
di consulenza e di mediazione.” per seguire la creazione del prodotto, la sua
distribuzione e la complessa gestione (ivi inclusa
Andiamo quindi a verificare, incominciando da l’attività di liquidazione del danno)” (cfr Consiglio di
un parere del Consiglio di Stato, quali sono le Stato decisione numero 4806 del 27 luglio 2020).
differenze fra un Agente di Assicurazione ed un
broker assicurativo. Si individuano due diverse figure: quella
dell’agente, che agisce quale mandatario di una o
Ancora una considerazione: alcune delle sentenze più imprese assicurative, e quella del broker che
che andremo ad analizzare sono datate; ho agisce su incarico del cliente.
voluto apposta metterle in evidenza perché
rappresentano la base sulla quale le altre decisioni Fondamentale appare il contenuto del parere n.
si sono opportunamente riferite. 576 del 3 marzo 2017 pronunciato dal Consiglio
di Stato.

1. Due diverse figure: Agente e Broker “Dal combinato disposto degli artt. 106, 108 e
109 del CAP si ricava: (i) la definizione di attività
cogliamo al volo quanto si riferiscono i giudici di di intermediazione assicurativa (“consiste nel
Palazzo Spada. presentare o proporre prodotti assicurativi … o nel
“Il broker assicurativo è un mediatore professionale prestare assistenza o consulenza finalizzate a tale
che organizza una transazione tra un acquirente attività e, se previsto dall’incarico intermediativo,
e un venditore, svolgendo la propria attività nella conclusione dei contratti ovvero nella
su incarico fiduciario del cliente, generalmente collaborazione alla gestione … dei contratti stipulati”
allo scopo di reperire sul mercato le soluzioni (art. 106), (ii) che “L’attività di intermediazione
assicurative rispondenti alle esigenze di coloro assicurativa … è riservata agli iscritti nel registro
che si affidano al suo servizio, remunerato poi di cui all’articolo 109” (art. 108), (iii) “Nel registro
alla conclusione dell’affare dalle compagnie di sono iscritti in sezioni distinte: a) gli agenti di
assicurazioni mediante provvigioni commisurate ai assicurazione, in qualità di intermediari che
premi intermediati. agiscono in nome e per conto di una o più imprese
In particolare, secondo il Regolamento Isvap n. 5 di assicurazione o di riassicurazione …”; “b) i
del 2006 “si intendono per mediatori o broker gli mediatori di assicurazione o di riassicurazione,
intermediari che agiscono su incarico del cliente e altresì denominati broker, in qualità di intermediari

47