Page 32 - MediAppalti, Anno XI - N. 3

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Stato, sez. V, n. 3079/2014). L’accesso agli atti deve in termini generici senza
Si tratta di previsioni molto presupporre quindi un alcun preciso riferimento, ad
più restrittive di quelle accurato controllo in esempio, alle caratteristiche
contenute nell’art. 24, L. n. ordine alla effettiva utilità dell’oggetto dell’appalto o
241 del 1990 cit., posto che alle particolarità dell’offerta
nel regime ordinario l’accesso della documentazione proposta, non assolvendo
è consentito ove necessario richiesta, allo specifico così all’onere di motivazione
per la tutela della posizione fine di verificare la di cui all’art. 53 comma 5
giuridica del richiedente sussistenza del concreto lett. a) del D.lgs. 50/2016.
senza alcuna restrizione alla nesso di strumentalità tra L’opposizione non si può
sola dimensione processuale la documentazione oggetto risolvere in una mera
(cfr. Cons. Stato, sez. V, nn. dell’istanza di accesso e perifrasi di stile e la stazione
3953/2018 e 4813/2017). appaltante deve svolgere una
la tutela difesa in giudizio autonoma valutazione, non

Costituisce essenziale degli interessi della aderendo sostanzialmente
corollario applicativo delle stessa impresa ricorrente, in modo acritico ai rilievi
premesse sopra esposte quale partecipante alla formulati (talvolta in termini
la regola che, proprio in procedura di gara pubblica generici) dall’aggiudicataria.
applicazione della disciplina il cui esito è controverso.
di cui all’art. 53, impone Va operata una stringente Spetta all’offerente indicare
al giudice “un accurato verifica del nesso di le parti dell’offerta che
controllo in ordine alla strumentalità tra la contengano detti segreti
effettiva utilità della tecnici o commerciali, con
documentazione richiesta ... documentazione richiesta una motivata e comprovata
allo specifico fine di verificare e la necessità della tutela dichiarazione, ma tale
la sussistenza del concreto giurisdizionale della manifestazione è suscettiva
nesso di strumentalità tra posizione dell’istante. di autonomo e discrezionale
la documentazione oggetto apprezzamento da parte della
dell’istanza di accesso e stazione appaltante sotto il
la tutela difesa in giudizio degli interessi della profilo della validità e della pertinenza delle ragioni
stessa impresa ricorrente, quale partecipante alla prospettate a sostegno dell’opposto diniego (T. A.
procedura di gara pubblica il cui esito è controverso” R. Campania - Napoli, Sez. II, 30 gennaio 2020,
(cfr. Cons. Stato, sez. III, n. 6083/2018). n. 437).

Se è vero che secondo l’orientamento nettamente 3. In particolare l’art. 53, comma 5, lett.
maggioritario della giurisprudenza, il diritto a) d.lgs. n. 50 del 2016: le rispettive
alla piena ed effettiva tutela giurisdizionale e contrapposte ragioni del richiedente
deve ritenersi prevalente rispetto al diritto alla che chiede l’accesso e dell’impresa
riservatezza delle informazioni fornite nell’ambito controinteressata che vi opponga
dell’offerta, è altrettanto vero che va operata una la tutela della riservatezza per
stringente verifica del nesso di strumentalità tra esigenze connesse a segreti tecnici o
la documentazione richiesta e la necessità della commerciali
tutela giurisdizionale della posizione dell’istante.
L’art. 53 sancisce: “sono esclusi il diritto di accesso
Nel bilanciamento con i profili di riservatezza va e ogni forma di divulgazione in relazione […] alle
rammentato che la partecipazione alle gare di informazioni fornite nell’ambito dell’offerta o a
appalto pubbliche comporta quindi, come detto, giustificazione della medesima che costituiscano,
l’accettazione implicita da parte del concorrente secondo motivata e comprovata dichiarazione
delle regole di trasparenza ed imparzialità che dell’offerente, segreti tecnici o commerciali”.
caratterizzano la selezione. La giurisprudenza ha altresì chiarito che “La
particolare voluntas legis, consona al particolare
L’opposizione (parziale) all’ostensione dei contesto concorrenziale, è, dunque, di escludere
documenti richiesti non può essere articolata dall’ostensibilità propria degli atti di gara quella

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