Page 65 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

A. D. R. Mediappalti

Quali amministrazioni sono servizi di cui all’art. 21 d.lgs.50/2016 e s.m.i.”
3 programmazione biennale dei servizi ricomprese nell’ambito soggettivo di cui all’art.
obbligate a predisporre la
(predisposte da ITACA), si evince che laddove
e forniture e triennale dei lavori
21 comma 1 del codice, anche le società in house
pubblici?
sono soggette, per gli interventi e gli acquisti
propri, agli obblighi di programmazione di cui alla
predetta norma.
Ai sensi dell’art. 21 comma 1 del codice “Le
amministrazioni aggiudicatrici adottano il
programma biennale degli acquisti di beni e servizi
e il programma triennale dei lavori pubblici, nonché
i relativi aggiornamenti annuali. I programmi
sono approvati nel rispetto dei documenti
programmatori e in coerenza con il bilancio e, per
gli enti locali, secondo le norme che disciplinano la
programmazione economico-finanziaria degli enti”.
Partendo dalla definizione dei soggetti obbligati
(amministrazioni aggiudicatrici, piuttosto che
soggetti aggregatori e centrali di committenza), ai 4 Gli enti ecclesiastici rientrano tra i
sensi dell’art. 3 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, soggetti tenuti all’applicazione del
si intende per: «amministrazioni aggiudicatrici»: codice?
le amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici
territoriali; gli altri enti pubblici non economici; L’art. 15, comma 3-bis, del decreto-legge n. 189
gli organismi di diritto pubblico; le associazioni, del 2016, come modificato da ultimo dall’art.
unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti 11, comma 3, del decreto-legge n. 76 del 2020,
da detti soggetti. Nel novero delle amministrazioni convertito, con modificazioni, dalla legge n. 120
aggiudicatrici sono ricompresi gli organismi del 2020, stabilisce infatti che “. . . i lavori di
di diritto pubblico. Per «organismi di diritto competenza delle diocesi e degli enti ecclesiastici
pubblico», si intende qualsiasi organismo, anche civilmente riconosciuti di cui al comma 1, lettera
in forma societaria il cui elenco non tassativo è e), di importo non superiore alla soglia comunitaria
contenuto nell’allegato IV al codice: 1) istituito per per singolo lavoro, seguono le procedure previste
soddisfare specificatamente esigenze di interesse per la ricostruzione privata sia per l’affidamento
generale, aventi carattere non industriale o della progettazione che per l’affidamento dei
commerciale; 2) dotato di personalità giuridica; 3) lavori” (principio conseguentemente ribadito
la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dall’ordinanza n. 105 del 2020).
dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri Si ritiene che la Parrocchia, nell’esecuzione dei
organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione lavori di ristrutturazione finanziati dalla regione
sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure debba applicare il codice degli appalti allorquando
il cui organo d’amministrazione, di direzione o di i lavori superino l’importo superiore ad 1 milione
vigilanza sia costituito da membri dei quali più della di euro e siano sovvenzionati direttamente dalla
metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici Regione in misura superiore al 50%, la stessa
territoriali o da altri organismi di diritto pubblico. disciplina si applica ai servizi connessi ove di
Il codice non chiarisce cosa debba intendersi per importo superiore alle soglie.
“qualsiasi organismo anche in forma societaria”.
Dalla lettura delle “Istruzioni per la redazione
del programma triennale dei lavori pubblici e del
programma biennale degli acquisti di forniture e

65