Page 32 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

Mediappalti Il Punto

Nel caso in cui, quindi, come deve essere avviati con determinazione a contrarre adottate
(evidentemente), il RUP proceda con la entro il 31/12/2021).
pubblicazione dell’avviso a manifestare interesse
e/o a ricevere delle offerte, lo stesso non è tenuto La questione, come si diceva, è se le deroghe
a pubblicare l’avviso di trasparenza. debbano essere intese di obbligatoria applicazione
o siano, in realtà, meramente facoltativa.
L’avviso, invece, deve essere pubblicato, sempre
secondo il parere in commento, nel caso in cui il La questione viene affrontata e risolta con il parere
RUP scelga le imprese da far competere dall’albo MIT n. 735/2020 in cui si puntualizza che le deroghe
dei fornitori di cui la stazione appaltante si sia devono essere utilizzate ed in caso di mancata
dotata. applicazione il RUP deve darne adeguato conto
nella determinazione a contrarre. Affermazione
Questa precisazione ha un particolare rilievo in che, a sommesso parere, vale a sottolineare che
quanto consente anche di pubblicizzare l’esistenza le procedure in deroga costituiscono il primo
dell’albo e quindi di ricevere ulteriori richieste di riferimento del RUP e diventa difficile anche
adesione (ma anche un controllo sulla regolarità ipotizzare l’eventuale non applicazione ed in
delle operazioni di costituzione dell’albo stesso). particolare, diventa difficile individuare una
motivazione (ad esempio la motivazione non
In relazione invece alla questione dell’avviso potrà sostanziarsi nella necessità di ampliare la
pubblico è bene evidenziare, quindi, che il RUP non concorrenza, visto che il legislatore dell’emergenza
deve ripetere alcuna operazione di pubblicizzazione lo ha praticamente escluso, né per, ad esempio,
dell’iniziativa ed una volta scaduto il termine entro non applicare la rotazione).
cui doveva essere presentata la manifestazione di
interesse o presentata la propria offerta la stazione Più nel dettaglio, nel parere appena citato si
appaltante (il RUP) non ha alcun obbligo di legge che “il decreto semplificazioni, convertito
estendere la partecipazione salvo il caso in ciò sia con legge n. 120/2020 prescrive l’applicazione
stato espressamente previsto nell’avviso pubblico. delle procedure enucleate all’art. 1, comma 2 del
Circa il contenuto dell’avviso, nel caso di scelta richiamato decreto. Non si tratta di una disciplina
dall’albo interno, si facoltativa; le nuove
ritiene che il RUP debba Secondo l’ufficio di procedure sostituiscono
pubblicizzare le modalità infatti, fino al 31 dicembre
di scelta (se scelta tramite consulenza del MIT, l’avviso 2021, quelle contenute
sorteggio, scorrimento di trasparenza altro non è all’art. 36 del d.lgs.
etc.) e, naturalmente tutti che l’avviso a manifestare 50/2016. Si tratta di
i dati dell’appalto. Non interesse (o a presentare procedure di affidamento
potranno essere resi noti, miglior offerta) che si pone a più snelle e “semplificate”,
evidentemente, i nomi monte del procedimento ed introdotte nell’ottica di
dei soggetti da invitare. è finalizzato ad interrogare rilanciare gli investimenti ed
L’avviso infatti dovrebbe il mercato o a ricevere accelerare gli affidamenti
essere contestuale al pubblici. Tenendo conto di
momento di spedizione direttamente delle offerte. tale finalità, cui è sotteso
degli inviti ai competitori. il nuovo assetto normativo
in materia di contratti
pubblici, si ritiene che non sia comunque precluso
2. L’utilizzo delle procedure in deroga: il ricorso alle procedure ordinarie, in conformità
obbligo o facoltà? ai principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016, a
condizione che tale possibilità non sia utilizzata per
Un parere del MIT vale anche a chiarire l’annoso finalità dilatorie”.
problema che ha posto la previsione di una
deroga straordinaria ai commi 2 degli artt. 36 e Il parere, inoltre, chiarisce anche la questione
157 (servizi tecnici) nel periodo emergenziale del tempo di aggiudicazione: la circostanza che il
considerato dai provvedimenti ovvero fino al 31 RUP non applichi i procedimenti semplificati non
dicembre 2021 (per procedimenti amministrativi fa venir meno l’esigenza (perentoria) di giungere

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