Page 26 - MediAppalti, Anno XIV - N. 9

Mediappalti Il Punto

(“…la s.a. potrà valutare e, quindi, motivare “Indicazioni in merito ai criteri di selezione degli
adeguatamente e in termini puntuali nella determina, operatori economici da invitare alle procedure
la eventuale extrema ratio di ricorrere al sorteggio in negoziate”.
presenza di un preciso dato oggettivo, che giustifichi L’Autorità ha richiamato l’attenzione sul divieto di
il ricorso a tale rimedio semplificatorio e che denoti sorteggio sancito dall’art. 50, comma 2 nonché dall’art.
l’impossibilità di utilizzare altri metodi”) e il 2597 del 2, comma 3 e dall’art. 3, comma 4 dell’Allegato II.1 e
03/06/2024 in merito all’utilizzo del criterio dell’ordine ha evidenziato come la determina a contrarre debba
cronologico di arrivo delle richieste di invito (“…i contenere i criteri per l’individuazione degli operatori
criteri per la scelta degli OE da invitare devono da invitare.
essere oggettivi, coerenti con l’oggetto e la finalità
dell’affidamento e con i principi di concorrenza, L’ANAC ha poi sottolineato come l’Allegato II.1
non discriminazione, proporzionalità e trasparenza. preveda criteri di selezione “…oggettivi, coerenti con
Il criterio prospettato nel quesito non soddisfa le l’oggetto e la finalità dell’affidamento e con i principi
predette condizioni e appare piuttosto assimilabile ad di concorrenza, non discriminazione, proporzionalità
una metodologia di selezione casuale”). e trasparenza” e ha sottolineato il parallelo tra quanto
contenuto nel Codice e quanto previsto dalle Linee
La stessa relazione illustrativa la Codice è stata molto Guida n. 4 nelle quali si prevedeva che “…Nell’avviso
chiara sul punto specificando che “…si è ritenuto di pubblico di avvio dell’indagine di mercato ovvero di
prevedere espressamente nel codice il divieto del costituzione dell’elenco, la stazione appaltante indica
sorteggio, costituente uno dei criteri della legge i criteri di selezione, che devono essere oggettivi,
delega”. coerenti con l’oggetto e la finalità dell’affidamento,
e nel rispetto dei principi di concorrenza, non
Giova citare anche la sentenza n. 1634 del 15 maggio discriminazione, proporzionalità e trasparenza”.
2024 del TAR Sicilia, Sezione Prima, che ha, tra
l’altro, censurato il ricorso al sorteggio da parte di una Nel comunicato viene poi evidenziato un passaggio
stazione appaltante in violazione dell’art. 50, comma della Relazione illustrativa al Codice secondo il quale
2 del Codice. La sentenza dispone che le stazioni “…dal novero degli operatori da considerare tra quelli
appaltanti “…al fine di selezionare gli operatori che hanno presentato manifestazione d’interesse,
da invitare alle procedure negoziate non possono devono essere esclusi quelli che non hanno
di regola utilizzare il sorteggio, in quanto il limitato dichiarato il possesso dei requisiti richiesti dalla
ricorso a tale metodo – costituente uno dei criteri della stazione appaltante e, in applicazione del principio di
legge delega (cfr. art. 1, co. 2, lett. e), l. n. 78/2022) rotazione, l’affidatario uscente”.
– è, in effetti ormai ritenuto dalla norma un metodo
di carattere eccezionale…conseguentemente, le Prima di proporre alcuni esempi di criteri di selezione
predette devono prevedere già nella determinazione il Comunicato ha escluso l’ammissibilità di criteri
a contrarre specifici criteri oggettivi, coerenti con basati sull’elemento della territorialità (“…in quanto
l’oggetto e la finalità dell’affidamento e con i principi si tratterebbe di requisiti discriminatori, censurati
di concorrenza, non discriminazione, proporzionalità dalla giurisprudenza”) e sull’ordine cronologico di
e trasparenza”. arrivo delle manifestazioni di interesse (“…in quanto
di fatto equiparato all’estrazione a sorte”), come già
Il sorteggio può essere utilizzato “solo in casi affermato nel parere reso in funzione consultiva n. 11
eccezionali in cui il ricorso ai criteri è impossibile del 28 febbraio 2024.
o comporta per la stazione appaltante oneri
assolutamente incompatibili con il celere svolgimento L’Autorità richiede quindi l’utilizzo di criteri da
della procedura”. intendersi quali requisiti ulteriori e non coincidenti
con i requisiti di partecipazione e, sottolineando
l’importanza del rispetto del principio di rotazione,
4. L’intervento dell’ANAC mette in guardia dal fatto che la redazione di
un’unica graduatoria, selezionando esclusivamente
L’ANAC è intervenuta sull’argomento con il i primi soggetti posizionati “…di fatto comporta le
Comunicato del Presidente del 5 giugno 2024 selezione ed il conseguente invito degli operatori più

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