Page 35 - MediAppalti, Anno XIV - N. 8

Il Punto Mediappalti

L’accesso agli atti nel Nuovo Codice

dei Contratti Pubblici, tra esigenze di

trasparenza e tutela dei concorrenti:

le criticita’ applicative

IL
di Matteo Corbo, Irene Bonifaccio e Luigi Vacilotto PUN
TO

1. La ratio sottesa ad una specifica Se infatti dal lato dell’accesso agli atti
disciplina dell’accesso agli atti in “generale” si è assistito nel tempo ad un
materia di appalti pubblici progressivo allargamento delle maglie rispetto
all’ostensibilità dei documenti amministrativi,
La materia dell’accesso agli atti è, fin dalla prima con il D.Lgs. n. 33 del 2013 (in materia
sua originaria codificazione nel contesto della di accesso civico) e successivamente grazie al
legge n. 241 del 1990, una delle più spinose e D.Lgs. n. 97 del 2016 (sul c.d. “accesso civico
complesse nell’ambito del panorama del diritto generalizzato”), nello specifico ambito delle
amministrativo; ciò, a maggior ragione, quando procedure di affidamento dei contratti pubblici,
si tratta di accesso ai documenti che afferiscono tale ampliamento è stato estremamente più
alle procedure di gara per l’affidamento di complesso.
contratti pubblici. In tale contesto, infatti,
risulta particolarmente complessa l’attività Ciò, sulla base degli interessi sottostanti alla
applicativa delle disposizioni esistenti da parte disciplina della particolare materia dei contratti
delle Stazioni appaltanti, alle quali è rimesso pubblici.
il difficile compito di bilanciare i confliggenti
interessi di cui si dirà in seguito. Da un lato, infatti, è innegabile che la ratio
sottesa alla normativa del settore di cui si
Utile alla comprensione - e di conseguenza, alla tratta sia quella di garantire il corretto e oculato
corretta applicazione pratica - delle disposizioni utilizzo delle risorse pubbliche, e quindi quella
contenute nel Codice dei Contratti Pubblici di prevenire i fenomeni corruttivi, data la
è pertanto una preliminare digressione sulle particolare sensibilità ad eventi di tal fatta di un
rationes che informano la disciplina speciale in settore tanto cruciale (si stima che le commesse
materia di accesso agli atti nei procedimenti ad pubbliche rappresentino un valore pari al 16%
evidenza pubblica. del PIL dell’intera Unione Europea.) .
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1. Fonte: Note tematiche sull’Unione Europea, voce “Contratti di Pubblico appalto”, ove si sottolinea che
“i contratti di appalto pubblico svolgono un ruolo fondamentale nelle economie degli Stati membri e
contribuiscono per più del 16 % al PIL dell’UE”.

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