Page 18 - MediAppalti, Anno XIV - N. 5

Mediappalti Sotto la lente

estremo margine di azione sempre che rispetti il Queste indicazioni appena sintetizzate sono state
quadro “normativo” consacrato nell’articolo 50 del chiaramente esplicitate nella determinazione
nuovo codice. (decisione) di avvio del procedimento
dell’affidamento diretto da parte del RUP (ciò
Nel dettaglio, infatti, l’articolo 50, comma 1 lett. non emerge solo dalla sentenza ma dalla lettura
a) e b) l’affidamento diretto avviene “anche della determinazione in parola). La decisione a
senza consultazione di più operatori economici, contrarre adottata – fin dall’oggetto - chiariva che
assicurando che siano scelti soggetti in possesso si intendeva procedere con affidamento diretto con
di documentate esperienze pregresse idonee confronto (con il RUP) tra diversi preventivi.
all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche
individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti Nell’affidamento diretto articolato, pertanto,
dalla stazione appaltante”. come ben chiarisce il giudice, uno degli aspetti
fondamentali è che il RUP abbia ben chiarito
A questo quadro si deve aggiungere l’obbligo come intende condurre la propria istruttoria.
di rispettare la rotazione (ai sensi dell’articolo Nel momento in cui questo è chiaro gli operatori
49 del codice) e l’esigenza di tenere sempre a chiamati a presentare i preventivi intendono
mente il principio del risultato (art. 1) ovvero il immediatamente che non è una gara e che non
RUP deve raggiungere l’obiettivo (il risultato) si costituiranno posizioni soggettive specifiche (ad
dell’affidamento e della corretta/tempestiva esempio, quella del secondo classificato visto che
esecuzione del contratto. nell’affidamento diretto non esiste graduatoria).

L’aspetto, probabilmente, di maggior Ed ecco, come si vedrà più avanti, il giudice risponde
carico istruttorio per il RUP è, rimane, la negativamente alla pretesa del dogliante secondo
certificazione della congruità del prezzo. cui dall’articolazione/innesto nel procedimento
amministrativo dell’affidamento diretto sarebbe
Solo quando è complesso certificare tale congruità stata simulata una procedura negoziata con
allora il RUP può integrare la propria istruttoria conseguente obbligo del RUP “di rispettare le
magari previamente verificando ulteriori condizioni regole che disciplinano le procedure negoziate,
di mercato, attivare un confronto con più preventivi ivi comprese quelle afferenti al procedimento di
ma senza che ciò sostanzi una gara vera e propria: verifica di congruità delle offerte”.
il confronto che il RUP deve attivare è certo un
raffronto, ad esempio, tra i prezzi e prestazioni
proposte ma soprattutto rispetto alla necessità/ 3. Come si fa l’affidamento diretto?
fabbisogno della stazione appaltante.
Nel ragionamento espresso in sentenza è
A condizione che sia chiaro fin dall’avvio, è chiaro come il RUP debba procedere nel
indispensabile che il RUP chiarisca - se del caso – momento in cui utilizza il procedimento
ad esempio, che il prezzo non sarà determinante amministrativo dell’affidamento diretto.
nell’affidamento visto che si privilegerà
l’organizzazione del servizio proposto (nel caso Il giudice, in primis, evidenzia che dalla decisione
in cui ovviamente si tratti di servizio) ma non a contrarre emerge chiaramente la volontà del RUP
confrontando le organizzazioni proposte ma di “individuare l’operatore cui affidare il servizio
confrontandole, si ripete, con le necessità della previo confronto di preventivi chiesti a cinque
stazione appaltante. operatori”.
Questo deve essere previamente chiarito e,
soprattutto, deve essere chiaro che non insistono La sottolineatura successiva – anche indicata
aspetti di valutazione discrezionale (perché nella decisione a contrarre – appare fondamentale
altrimenti sarebbe necessaria una autentica anche per guidare gli operatori nella decisione (o
valutazione di offerta) che imporrebbero l’esigenza meno) di presentare un proprio preventivo.
di innestare la commissione di gara. L’innesto
della commissione di gara, ovviamente, avrebbe In sentenza si rammenta, infatti, che con la
per effetto di trasformare l’affidamento diretto decisione a contrarre il responsabile del servizio ha
un’autentica gara. deciso (appunto) di “di affidare al RUP la valutazione

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