Page 51 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Il Punto Mediappalti

della giustizia amministrativa. Nel caso in cui il L’imprenditore illegittimamente escluso da una
giudice amministrativo accerti la presenza del procedura di gara acquista la qualità di soggetto
vizio di violazione di legge dovrà provvedere danneggiato da un fatto illecito realizzato da parte
all’annullamento del provvedimento che perderà in dell’amministrazione.
tale caso ogni efficacia.
Si tratta con tutta evidenza di una ipotesi di
Ma questa non è la sola forma di tutela consentita responsabilità extracontrattuale e che espone il
alla persona danneggiata, per espressa responsabile, nel caso di specie l’amministrazione
disposizione della legislazione vigente ed in pubblica all’obbligo di risarcire tutti i danni
particolare dell’art. 30 del Codice del processo conseguenti alla condotta illecita.
amministrativo è consentito a colui che si ritenga
leso da un provvedimento legislativo illegittimo Fin qui per quel che riguarda i casi in cui l’ente
ricorrere agli organi della giustizia amministrativa promotore di una procedura di contrattazione
al fine di ottenere il risarcimento di tutti i danni assuma un carattere di ente pubblico.
patiti nel caso concreto.
Ma che cosa succede nel caso in cui esso invece
L’azione risarcitoria potrà trovare applicazione abbia una natura giuridica di carattere diverso
anche alle procedure dirette alla conclusione di ovvero nel caso in cui ci si trovi in presenza di
un contratto pubblico nel caso in cui a seguito di un ente privato, ipotesi prevista dalla normativa
un provvedimento posto in essere da parte della vigente che consente di assumere la natura di
stazione appaltante ovvero dell’ente condente si stazione appaltante od ente concedente anche
sia verificato un danno per l’altra parte. a soggetti che non presentino la natura di ente
pubblico.
Tuttavia, le amministrazioni non operano in via
esclusiva attraverso l’emissione di provvedimenti Dalla natura del soggetto che in questo secondo
ma con frequenza si avvalgono degli strumenti del caso è ben diversa dalla precedente discende
diritto comune che per la loro agilità consentono una precisa conseguenza in relazione alla natura
in molti casi un più rapido perseguimento giuridica dell’attività esercitata quale promotore di
dell’interesse pubblico cui è finalizzato l’azione una procedura e dei suoi effetti con i soggetti che
pubblica. con esso interagiscono.

Tale sistema di operare può essere utilizzato anche Si tratta di una attività che non potrà esprimersi
nel caso di procedure dirette alla conclusione attraverso l’emissione di provvedimenti
di contratti pubblici in sede di impiego delle amministrativi data la mancanza di poteri
piattaforme di approvvigionamento digitale qualora autoritativi nel caso concreto ma che troverà la
si rendano necessarie regolamentazioni specifiche propria realizzazione attraverso le ordinarie forme
per integrare quelle legislative o regolamentari. del diritto privato.
Tuttavia, anche in questo caso non vengono meno
i divieti previsti nell’utilizzo delle piattaforme Pensiamo ad esempio al caso delle pattuizioni
di approvvigionamento digitale che resteranno concluse che tra stazione appaltante e soggetto che
perfettamente cogenti ed efficaci. vuole partecipare alla procedura e che contengano
clausole dirette alla regolamentazione dell’utilizzo
In tale caso proprio per le modalità che hanno delle piattaforme di approvvigionamento digitale.
caratterizzato l’azione dell’amministrazione anche
la tutela del soggetto che da essa lamenta un danno Ma che cosa succede se vengono poste in essere in
assumerà una connotazione ben diversa e troverà violazione dei divieti previsti dalla normativa.
la propria fonte nel contenuto di disposizioni di
carattere diverso. Anche in questo caso potranno soccorrere le
ordinarie forme di tutela previste in via generale
Il soggetto danneggiato potrà infatti avvalersi dalla normativa vigente.
degli strumenti del diritto privato tra i quali
vi rientra anzitutto quello della responsabilità Si pensi ad esempio alle norme che regolamentano
extracontrattuale e poi di quelli che regolamentano la stipulazione dei contratti contenute nel Codice
l’annullamento dei contratti e dei negozi giuridici Civile ovvero a quelle che prevedono le diverse
in generale. forme di responsabilità civile.

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