Page 47 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Il Punto Mediappalti

L’applicazione delle disposizioni contenute digitale, limitandosi più semplicemente a definire
all’interno del Codice dell‘amministrazione digitale quali sono gli elementi che costituiscono un
dovrà essere garantita dalle stazioni appaltanti e ecosistema di approvvigionamento digitale.
dagli enti concedenti ai sensi dell’art.19 del Codice.
Al numero 3 dell’art. 22 è contenuta una
Il testo legislativo contiene una ulteriore importante importante precisazione circa le modalità operative
precisazione circa l’operatività delle norme dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento
contenute nel Codice dell’amministrazione digitale, digitale con la specificazione di uno dei suoi
l’art. 21 precisa, infatti, che esse dovranno trovare caratteri basilari. Viene infatti espressamente
applicazione in tutte le fasi della vita del contratto previsto che l’ecosistema di approvvigionamento
pubblico (programmazione, progettazione, digitale possa essere alimentato anche dalle basi
pubblicazione, affidamento, esecuzione). di dati di interesse nazionale ai sensi dell’art. 60
del codice dell’amministrazione digitale di cui al
La seconda strada imboccata del legislatore al fine decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
di sviluppare la digitalizzazione è stata quella di
prevedere disposizioni specifiche all’interno del Sia pure in assenza di una espressa definizione
codice dei contratti pubblici, destinate ad operare è possibile ricostruire le caratteristiche di un
nel corso delle procedure volte alla conclusione di ecosistema digitale esaminando quali sono ai sensi
contratti pubblici. del comma 1 dell’art. 22 del Codice dei contratti
pubblici gli elementi che lo costituiscono e che
Originale e di particolare importanza è, ad avviso lo contraddistinguono da tutti gli altri strumenti
di chi scrive, la previsione di un vero e proprio informatici. Un ecosistema di approvvigionamento
fascicolo virtuale dell’operatore economico che digitale è secondo la definizione normativa un
sostituisce la precedente documentazione di sistema informatico, costituito dalle piattaforme
carattere cartaceo. ed i servizi infrastrutturali abilitanti la gestione del
ciclo di vita dei contratti pubblici di cui all’art. 23
Importante è la previsione di un utilizzo generale e dalle piattaforme di approvvigionamento digitale
delle procedure automatizzate tra cui possono previste dall’art. 25.
rientrare anche l’intelligenza artificiale e le
tecnologie dei registri distribuiti. La norma, come risulta evidente dalla sua lettura
effettua un rinvio ad altre due disposizioni
al fine di consentire l’individuazione delle
caratteristiche strutturali di una piattaforma di
2. Le piattaforme di approvvigionamento approvvigionamento digitale.
informatico struttura ed utilizzo
Vediamo anzitutto il contenuto dell’art. 25 che
Tra le modifiche di maggiore rilievo contenute definisce comunque al comma 1 quali piattaforme
nel Codice dei contratti pubblici, senza ombra di approvvigionamento digitale l’insieme dei
di dubbio, rientra quella della previsione delle servizi e dei sistemi informatici interconnessi ed
cosiddette piattaforme di approvvigionamento interoperanti utilizzati dalle stazioni appaltanti e
digitale. dagli enti concedenti per svolgere una o più delle
attività e per assicurare la piena digitalizzazione
Ma vediamo di che cosa si tratta. dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici.

L’art. 22 che sotto la rubrica “ecosistema di Si tratta di una disposizione di carattere piuttosto
approvvigionamento digitale” inserisce nelle generale che pare fare riferimento a tutti i sistemi
operazioni dirette alla conclusione di contratti informatici utilizzati da stazioni appaltanti e dagli
pubblici un sistema del tutto nuovo di acquisizione enti concedenti nel corso delle procedure dirette
delle informazioni da parte di stazioni appaltanti ed alla conclusione di un contratto pubblico.
enti concedenti.
Neppure la seconda norma richiamata dall’art. 22
Il comma 1 dell’art. 22 non contiene comunque presenta un carattere definitorio più accentuato in
nessuna definizione analitica del concetto di quanto fa un semplice riferimento nel comma 1
piattaforma di approvvigionamento digitale e alla disponibilità da parte di Anac della banca dati
neppure di ecosistema di approvvigionamento nazionale dei contratti pubblici ai sensi dell’art.

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