Page 49 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Il Punto Mediappalti

stazioni appaltanti o degli enti concedenti che si La disposizione, tuttavia, si limita ad individuare i
avvalgano delle piattaforme di approvvigionamento soli caratteri materiali delle condotte oggetto del
digitale. divieto.

Si tratta di una disposizione di evidente carattere Gli aspetti naturalistici del fatto materiale vengono
cogente che vieta quattro condotte diverse pertanto definiti dal Codice degli appalti che nulla
nell’impiego dei sistemi digitali. prevede tuttavia in materia di elemento psicologico
dell’autore della condotta illecita. La questione
Nel corso della procedura diretta alla conclusione può essere risolta sulla base dei principi generali
di appalti e contratti pubblici non sarà possibile, dell’ordinamento. Sarà possibile distinguere
infatti, effettuare l’utilizzo delle piattaforme di una condotta dolosa da una condotta invece di
approvvigionamento digitale in modo da: carattere colposo.

1. alterare la parità di accesso degli operatori, La prima di meno frequente realizzazione si
2. impedire o limitare la parità di partecipazione configura nel solo caso in cui il comportamento
alla gara degli stessi, che viola uno dei divieti previsti dal comma 2
3. distorcere la concorrenza, dell’art. 25 del Codice degli appalti e dei contratti
4. modificare l’oggetto dell’appalto come pubblici trovi realizzazione in una condotta
definito dai documenti di gara. consapevole e volontaria: si pensi al caso di chi
alteri volontariamente la documentazione presente
Come si nota dalla lettura della disposizione il in una piattaforma di approvvigionamento digitale
legislatore anche in questo caso, utilizza una in modo tale da determinare una esclusione
terminologia di carattere ordinario impiegando lo illegittima di una impresa da un gara nonostante il
stesso sistema utilizzato in sede di definizione del suo diritto di prendervi parte.
le caratteristiche fondamentali che debbono essere
presenti in uno strumento informatico affinché Il secondo caso potenzialmente configurabile
possa essere qualificato quale piattaforma di riguarda l’ipotesi in cui la condotta che realizza
approvvigionamento digitale. la violazione dei divieti previsti nell’ art. 25
comma 2 assuma un carattere colposo in tale
Ma vediamo, in particolare in che cosa consistono caso il comportamento deriva da una negligenza,
le condotte di cui sopra. da un’imperizia pensiamo al caso di errata
interpretazione delle disposizioni contenute in una
Le prime tre sono dirette a tutelare la parità di piattaforma di approvvigionamento digitale che
condizioni tra gli operatori economici che intendono abbiano determinato una illegittima esclusione di
partecipare alla contrattazione e presentano un concorrente da una gara.
evidenti elementi di similitudine, la quarta invece
presenta un carattere leggermente diverso in
quanto sia pure tutelando il medesimo interesse 4. Violazione dei divieti previsti
degli altri divieti si accentra sulle modalità di dall’art.25 comma 2 e tutela del
svolgimento della procedura ed in particolare il soggetto danneggiato
contenuto degli atti emessi nel corso della stessa.
Come abbiamo visto l’utilizzo delle piattaforme
Si tratta comunque di une esposizione di quattro di approvvigionamento digitale è soggetto a ben
diverse condotte, pertanto, di una tecnica di precisi limiti, posti come ovvio a tutela della parte
indicazione, comunque, abbastanza analitica che interagisce con la pubblica amministrazione.
che sanziona diversi comportamenti di carattere
illecito. Tuttavia, il legislatore prevede sì quattro divieti
diversi ma nulla precisa in merito alle conseguenze
Sul contenuto dei divieti è opportuno compiere una della loro violazione non potendosi rinvenire
ulteriore precisazione. all’interno del testo legislativo, indicazioni circa
effetti e conseguenze derivanti dalla realizzazione
L’art. 25 comma 2 del d. lgs. 31 marzo 2023 n. 36 di una delle condotte vietate.
costituiscono senza ombra di dubbio fatti illeciti e
come tali generano una responsabilità in capo agli In assenza di espresse indicazioni legislative,
autori. non potranno che soccorrere i principi generali al

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