Page 42 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Mediappalti Il Punto

senso, ulteriore novità di rilevo, peraltro del tutto la localizzazione, il grado di rispondenza della
congruente con le finalità della formula del leasing stessa alle specifiche finalità pubbliche per cui
in costruendo come ribadite anche nella relazione deve essere realizzata, il livello di urbanizzazione
che accompagna il nuovo codice, altresì riguarda delle zone circostanti, ecc.), fermo restando che
l’inserimento nella disciplina della locazione anche in questo caso si applica il primo periodo del
finanziaria di un’apposita regolamentazione comma 8 in ordine al regime “pubblico” dell’opera.
dell’istituto del riscatto del bene realizzato.
Ovviamente resta sempre possibile che la
stazione appaltante individui ex ante un’area
La regolamentazione del riscatto di sua proprietà ovvero un’area da sottoporre
delle opere: il riscatto anticipato ad esproprio, sulla quale far costruire l’opera,
prevedendo la successiva costituzione del diritto di
superficie in favore dell’aggiudicatario.

Il comma 8 stabilisce che il diritto del concedente Quanto alle modalità di gestione della procedura di
di riscattare l’opera deve essere sempre previsto scelta del contraente, si segnala come non sia stata
in contratto e necessariamente esercitato laddove riprodotta nella nuova disciplinala disposizione
l’opera da realizzare segua/abbia seguito il regime già contenuta nell’art. 187, comma 2, del d.lgs.
di opera pubblica ai fini urbanistici, edilizi ed 50/2016 secondo la quale “il bando, ferme le altre
espropriativi; sempre contrattualmente prevista indicazioni previste dal presente codice, determina
deve altresì essere, come previsto al successivo i requisiti soggettivi, funzionali, economici, tecnico-
comma 10, la facoltà del riscatto anticipato. realizzativi ed organizzativi di partecipazione, le
caratteristiche tecniche ed estetiche dell’opera, i
Chiarisce la relazione come il comma 8 sia stato costi, i tempi e le garanzie dell’operazione, nonché
scritto tenendo conto del fatto che contrasterebbe i parametri di valutazione tecnica ed economico-
con i principi dell’ordinamento consentire che finanziaria dell’offerta economicamente più
un’opera pubblica a tutti gli effetti “urbanistici, vantaggiosa”.
edilizi ed espropriativi”, possa poi rimanere in
capo ad un soggetto privato che, alla scadenza del
contratto ed in assenza di riscatto, ne disponga La disciplina dell’affidamento e
liberamente, specie se i canoni già pagati
coprano quasi integralmente il valore delle opere; dell’esecuzione dei contratti
ovviamente, evidenzia sempre la relazione, il
canone di leasing andrà in questi casi, modulato
in maniera adeguata alla natura e alla funzione del Spiega la relazione che, al riguardo, trova
bene, e alla necessità del suo riscatto al termine applicazione la disposizione generale contenuta
del periodo di locazione. nell’art. 174, comma 3, dello schema, secondo
cui “l’affidamento e l’esecuzione dei contratti di
In questo senso, il comma 7 dell’articolo 196 partenariato pubblico – privato sono disciplinati
prevede ora in modo espresso che il soggetto dalle disposizioni di cui ai Titoli II, III e IV della
aggiudicatario deve assicurare la corretta Parte II”.
manutenzione del bene sino al momento del
riscatto. Resta comunque affidato al bando il compito di
definire ed indicare i requisiti di qualificazione dei
Per quanto attiene il regime del suolo sul quale concorrenti.
l’opera deve essere realizzata, il comma 9 precisa
come sia possibile intervenire anche su aree nella Il comma 4 altresì conferma che per l’aggiudicazione
disponibilità dell’aggiudicatario. del contratto di locazione finanziaria deve essere
posto a base di gara almeno un progetto di
In tali circostanze, rileva la relazione citando fattibilità, con la precisazione che lo stesso deve
ancora una volta a sostegno la determinazione del comprendere anche il piano finanziario, fermo
l’Anac n. 4, del 22 maggio 2013, la disponibilità restando che l’occasione della riscrittura del
delle aree dovrebbe formare oggetto di apposita codice poteva essere utilizzata per chiarire che
valutazione in sede di gara in base alla fissazione il riferimento è al progetto di fattibilità tecnico
di requisiti minimi delle stesse (quali, ad esempio, economica ancorché comprensivo, come viceversa

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