Page 39 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Il Punto Mediappalti

La locazione finanziaria nel nuovo codice

per la realizzazione di opere pubbliche

di Stefano de Marinis IL
PUN
TO

Tra le modifiche apportate dal d.lgs. n.36 del 2023 a garantire l’equilibrio dei conti pubblici senza
alla precedente disciplina dei contratti pubblici poter distinguere il debito destinato a favorire
merita senz’altro un commento quanto previsto la crescita, l’utilizzo di formule contrattuali
all’articolo 196, in tema di locazione finanziaria. innovative, in via di principio ascrivibili al contesto
del cosiddetto Partenariato Pubblico Privato,
Ci si riferisce allo schema contrattuale noto come veniva dalla stessa Commissione per altra via
leasing in costruendo, definizione che compare favorito promuovendone l’utilizzo al fine di
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anche nella relazione del Consiglio di Stato che rendere compatibile il controllo della spesa con la
accompagna il nuovo codice, corrispondente ad crescita.
una scelta operata dal legislatore fin dal 2006 volta
ad introdurre una formula civilistica in grado di In questo senso la presenza del (co)finanziamento
valorizzare il contributo del finanziamento privato privato, in grado di selezionare gli investimenti
per la realizzazione di opere pubbliche, ovvero (enucleando il cosiddetto “debito buono”)
destinate all’utilizzo pubblico, quale alternativa unitamente al fatto che l’erogazione del servizio alla
allo strumento del contraente generale su cui, collettività costituiva condizione necessaria per il
per finalità analoghe, si era puntato negli anni suo recupero, a determinate condizioni consentiva
immediatamente precedenti. di classificare l’operazione come privata, quindi di
In un clima di forte limitazione della spesa pubblica, non contabilizzarla nel debito pubblico (of balance)
dettato dalle restrittive politiche comunitarie - assicurandone la realizzazione fuori dai vincoli di
all’epoca perseguite con particolare rigore - volte bilancio.

1.In specie tramite EPEC, che é il centro europeo di competenze in materia di Partenariato Pubblico Privato
che fa parte dei servizi di consulenza della Banca europea per gli investimenti (BEI). Trattasi di un’iniziativa
che dal 2008 coinvolge anche la Commissione europea, gli Stati membri dell’UE, i paesi candidati e alcuni
altri Stati. L’EPEC contribuisce a rafforzare la capacità dei suoi membri del settore pubblico di effettuare
operazioni di partenariato pubblico-privato (PPP).

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