Page 21 - MediAppalti, Anno XIV - N. 10

Sotto la lente Mediappalti

motivazione può essere espressa nella Per quanto riguarda la quota di genere, la
determina a contrarre o in un atto Stazione Appaltante può fare riferimento alle
immediatamente esecutivo ad essa collegato. differenze nei tassi di occupazione femminile
tra settori economici, dove il raggiungimento
La motivazione deve spiegare in dettaglio del 30% di nuove assunzioni potrebbe risultare
le ragioni per cui l’oggetto del contratto, difficile in alcuni contesti.
la tipologia del progetto o altri fattori In questi casi, l’applicazione della deroga può
specifici (come il tipo di procedura, il essere giustificata dal fatto che, nel settore di
mercato di riferimento, l’importo del riferimento, il tasso di occupazione femminile
contratto, ecc.) rendano difficile applicare si discosta significativamente dalla media
le misure previste dal comma 4, oppure nazionale. La motivazione in questi casi può
le rendano incompatibili con gli obiettivi includere l’indicazione di un target differenziato
sopra menzionati. per settore, in modo da favorire un aumento
del tasso di occupazione femminile, pur
Un esempio potrebbe essere rappresentato consentendo deroghe motivabili, ad esempio
da affidamenti diretti per importi contenuti chiedendo di riservare una percentuale più
o da procedure che richiedono un numero di bassa all’impiego di donne.
assunzioni inferiore a tre unità.
Le Linee Guida, infine, sul punto suggeriscono
Altri esempi possono includere l’assunzione di alle Stazioni Appaltanti che, in caso di
personale con qualifiche specifiche che limitano attivazione delle suddette deroghe per
il numero di potenziali assunti nel breve l’inserimento del requisito necessario,
periodo, oppure procedure di somma urgenza potrebbero comunque rafforzare le misure
o di protezione civile giustificate da situazioni di premiali volte alla promozione della parità di
emergenza. genere e generazionali, così promuovendo
comunque la finalità delle pari opportunità di
In generale, l’applicazione delle deroghe genere e generazionali anche in quelle gare in
negli appalti per contratti ad alta intensità di cui tale finalità non confluisca in un requisito a
manodopera (dove il costo della manodopera pena di esclusione.
rappresenta almeno il 50% dell’importo totale
del contratto) è difficile da motivare, salvo c) Come si calcola la quota del 30%
in casi specifici. Inoltre, nei casi in cui le da riservare a donne e giovani
assunzioni nuove riguardino “clausole sociali”
per il riassorbimento occupazionale, come nel A fronte di quanto sopra esposto, risulta
caso di subentro in appalti di servizi, la deroga evidente che l’impegno dell’operatore
può essere giustificata dall’obiettivo di garantire economico a riservare una quota di nuove
la stabilità occupazionale per i lavoratori assunzioni per l’esecuzione del contratto in
provenienti dalla precedente fornitura. favore di donne e giovani costituisca un requisito
necessario dell’offerta e quindi un requisito di
Nel caso di occupazione giovanile, la motivazione partecipazione, richiesto a tutti gli operatori
a sostegno della deroga all’obbligo di garantire economici che partecipano alla gara.
almeno il 30% di nuove assunzioni giovanili
potrebbe essere fondata su esigenze specifiche L’effettivo rispetto dell’impegno riguarda
legate alle caratteristiche delle mansioni tuttavia il periodo di esecuzione di tutto il
da svolgere, che richiedono esperienza o contratto, ne consegue che da un lato l’effettivo
specializzazione, escludendo in tal modo una adempimento dovrà essere verificato dalla
parte significativa della fascia anagrafica Stazione Appaltante solamente nei confronti
giovanile. In questi casi, la Stazione Appaltante dell’aggiudicatario (insieme ad altri soggetti,
può ridurre la quota prevista, motivando come vedremo di seguito); dall’altro lato che, al
adeguatamente la necessità di esperienza fine di verificarne l’effettivo rispetto, è necessario
pregressa. delimitarne l’oggetto ed il funzionamento.

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